为深入贯彻落实国家、省关于规范涉企行政检查的最新要求，积极响应市委2026年“九大行动”中关于“扫码入企”的改革任务安排，东莞日前正式出台全面实施“扫码入企”工作方案。此举旨在通过数字化手段，对全市所有进入企业的行为进行动态监测和规范管理，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境，推动构建“无事不扰、有事必办”的亲清政商关系，为东莞经济高质量发展注入新动能。

数字赋能重构涉企行政检查新生态

近年来，东莞高度重视营商环境建设工作，持续致力于规范涉企行政执法，努力为市场主体营造公平公正、高效便捷的发展空间。早在2025年7月，东莞印发《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施（试行）》，明确提出推行“扫码入企”制度，要求各单位通过数字化手段对入企工作情况进行监测，以最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。在此背景下，东莞创新开发了“东莞市入企监测平台”（以下简称“入企监测平台”）并于同年10月在全市范围内全面铺开。

截至目前，平台运行已取得初步成效。全市入库企业数量已达70余万家，入企人员账号全面覆盖至58个市直部门和35个镇街（园区）。通过广泛宣传与督导，各镇街（园区）、部门积极抓落实，各类入企人员常态化使用扫码入企监测平台开展入企工作，“入企先扫码、操作必留痕”已成为普遍共识。同时，有关调查问卷线索在线推送至企业，广泛收集企业意见建议，企业知晓了政策，敢于参与监督、积极评价、反馈意见。政府部门“无事不扰，有呼必应”的服务宗旨，进一步体现了东莞从“重管理”向“优服务”的转变。

构建闭环管理机制，规范入企全流程

此次全面实施的“扫码入企”工作方案，明确提出依托“东莞市入企监测平台”，建立起“事前报备、事中扫码、事后反馈、全程可溯”的入企行为闭环管理机制。其核心目标在于实现“逢入企必扫码”，将全市所有入企行为，包括执法检查、管理服务、调研走访、慰问宣传等，全部纳入动态化、信息化监测。通过这一机制，旨在规范各类入企行为，有效减少重复入企、随意入企现象，实现对入企行为的精准监测和有效管控，从而推动形成“无事不扰、有事必办”的亲清政商关系，激发市场主体活力，为全市经济高质量发展提供坚实保障。值得注意的是，安全生产检查事项虽按相关专项规定执行，但同样需扫码入企，同步纳入入企监测平台进行留痕管理，确保无遗漏、全覆盖。

四项原则指导，确保高效协同

为确保“扫码入企”工作的规范、高效实施，方案明确了四项工作原则：一是依法规范原则，严格遵循法律法规和政策规定，规范入企频次和流程；二是全流程监测原则，对入企人员、时间、事由、结果等信息进行全程记录，确保可追溯、可查询、可监督；三是高效便捷原则，优化扫码流程，简化报备和填报手续，方便企业接待和反馈；四是协同联动原则，加强各部门、各镇街（园区）协同配合，实现数据共享、信息互通，形成工作合力。

平台操作细则明确，压实各方责任

在入企监测平台规范方面，方案从入企人员、入企单位和平台管理三个维度进行了细化。

入企人员须严格执行“三步走”：

第一步：亮明身份。入企前，主动出示工作证件，明确告知企业入企事由、依据及需配合事项。

第二步：扫码登记。打开“东莞普法”微信公众号，登录“入企监测平台”，扫描企业营业执照二维码或“物事码”进行登记，核对企业信息，记录入企活动，并登记随行人员信息。

第三步：反馈结果。活动结束后，向企业简要反馈工作情况。入企人员可在平台录入发现问题及整改要求，引导企业通过平台或“企莞家”查看检查信息并及时上报整改情况。

入企单位承担多项职责，包括将本单位入企人员信息录入并动态更新、组织人员学习掌握扫码流程、监督指导人员落实“扫码入企”要求、主动接受企业监督处理诉求、加强数据分析研判并梳理检查事项清单规范入企流程。

市司法局统筹推进平台使用规范，加强调研和意见收集，归集各业务平台入企数据，推动功能优化。市消防救援局负责平台的日常运营维护和数据管理。各部门、各镇街（园区）指定专门机构负责平台管理和数据分析研判。