7月23日，东莞召开全市服务业大会。同日，《东莞市推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称：《实施方案》）正式发布。

根据《实施方案》，东莞将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代化服务业体系，力争到2030年，全市服务业增加值占GDP比重提升至50%左右。

构建“3+4+5”发展体系，力争2030年服务业增加值占GDP比重达50% 

长期以来，东莞以先进制造业立市，庞大的制造业底盘为服务业发展提供了天然的应用场景与需求土壤。然而，对照粤港澳大湾区先进城市，服务业占比偏低、生产性服务业支撑不足、生活性服务业品质不高等结构性矛盾依然存在。2025年东莞服务业增加值占GDP比重约43.6%，距离50%的现代化城市门槛尚有空间，这也意味着巨大的增长潜力。

此次《实施方案》的出台，为东莞服务业发展设定了明确的阶段性目标。力争到2028年，全市服务业增加值占GDP比重突破47%。在此基础上，到2030年，这一比重将进一步提升至50%左右。

《实施方案》提出了构建“3+4+5”服务业发展体系，为产业发展指明了主攻方向。“3”即三大支撑型产业，包括金融服务、现代物流、现代商贸。这三大产业是东莞服务业的“压舱石”，将持续巩固提升，为实体经济提供坚实支撑。“4”即四大成长型产业，包括科技服务、软件和信息服务、专业服务、商务服务。作为驱动未来发展的“新引擎”，这四大产业将加速突破，培育新的经济增长点。“5”即五大提升型产业，包括文旅体服务、居民服务、餐饮服务、住宿服务、医养康养服务。聚焦民生福祉，这五大产业将全面提质增效，满足人民群众对美好生活的向往。

围绕“3+4+5”体系，《实施方案》提出了12条具体实施路径，精准赋能各服务领域。

做强实体经济“助推器”。在金融服务方面，东莞将建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系，实施“鲲鹏计划”2.0版，力争到2030年上市公司数量稳居全国地级市前列。同时，持续深化数字人民币试点，并建成松山湖科技金融集聚区，形成千亿级产业基金集群。现代物流领域，将提速建设生产服务型国家物流枢纽，加密“东莞—香港”海空联运班次，并推广“生鲜电商+冷链宅配”、无人机寄递等新业态。现代商贸则聚焦提质扩容，全力建设消费新业态新模式新场景试点城市，大力发展首店经济、直播电商和跨境电商，做大入境消费。

培育创新发展“新引擎”。科技服务将加速技术要素市场化配置，力争技术合同成交额突破200亿元，并梯度搭建不少于60家概念验证中心和中试平台。软件和信息服务领域，东莞将全力建设“鸿蒙之城”，每年发布超10个鸿蒙标杆应用场景，到2030年推动可调度智能算力规模突破5万P。专业服务方面，将推广“数智员工”新用工模式，并建成国家级知识产权保护中心。商务服务则积极培育碳核查、碳资产管理等新业态，并做强名家具展、漫博会等展会品牌，到2030年全市展览面积力争超130万平方米。

擦亮美好生活“幸福色”。文旅体服务将升级“湾区周末IN东莞”品牌，积极发展“票根经济”和赛事经济。居民服务将推进“一刻钟便民生活圈”建设，发展“点单式”“共享保姆”等灵活服务模式。餐饮业将持续擦亮“食在东莞”美食文化IP，新增10家以上“老字号”餐饮企业。住宿业将推动与文娱、旅游等产业融合，培育度假酒店、特色民宿等新业态。医养康养服务将完善市镇村三级养老服务网络，到2030年新增医养结合床位1000张，并力争社区托育服务网络覆盖率超60%。

四大方面强化保障，全链条护航服务业高质量发展

为确保各项任务落地见效，《实施方案》从四个方面构建了强有力的全链条支持体系。

一是支持服务业“四化”发展。大力推动服务业数智化、标准化、融合化、国际化，支持企业参与制定新业态服务标准，争创国家级两业融合试点城市，并积极发展数字贸易和服务贸易。

二是培育壮大服务业主体。构建“个转企、小升规、规做精、精上市、塑领航、育龙头”的全生命周期梯度培育体系，加快引育一批具有行业影响力的优质企业，支持企业向“专精特新”转型。

三是优化要素保障。加大财政金融支持力度，用好贷款贴息政策。盘活存量厂房、楼宇，规划建设一批服务业集聚区。同时，实施专业人才引育工程，围绕人工智能训练师、无人机驾驶员等新工种开展项目制培训。

四是强化改革创新和安全监管。深化“证照分离”改革，推行“一照通行”。健全预付式消费资金托管和风险预警机制，加强新就业形态劳动者权益保障，并完善服务业统计监测体系。

《实施方案》明确，市发展和改革局将加强统筹协调，各有关部门和镇街（园区）将立足自身职责和特色优势，细化任务、协同推进，确保各项举措落到实处，共同营造全社会参与服务业高质量发展的良好氛围。