8月20日，东莞市召开全域土地综合整治暨城市更新旧改现场推进会。记者了解到，今年以来，我市全域布局“一镇一示范”34个重点整治片区，大力实施减量发展、城市更新、生态修复三大工程，上半年完成减量面积26534亩，拆除整备低效用地5247亩，南城将军洲等生态社区加速呈现，整治经验获省自然资源厅宣传推广。

上半年完成减量面积26534亩

今年，全市上下牢固树立减量发展理念，紧扣全域土地综合整治和城市更新旧改工作，系统搭建“战略引领-规划统筹-分类整备-闭环落实”全链条实施体系，初步划定13个市级重点片区、6条发展廊道、16个城市门户节点，全域布局“一镇一示范”34个重点整治片区。

市自然资源局有关负责人介绍，我市以四类新型社区为载体，推动万江新村、中堂北海、虎门白沙等市镇村三级产业社区；大朗屏山、厚街中心区等居住社区；滨海湾TOD商务社区；南城将军洲等生态社区加速呈现，整治经验获省自然资源厅宣传推广。

记者了解到，为确保全域土地综合整治有序高效推进，市自然资源局构建1+1+3+N闭环政策，健全“规划统筹—项目生成—实施推进—运营管理”连片土地综合开发实施机制，落实“空间布局、项目谋划、资金保障、投资引入”一体化管理，汇编形成《东莞市全域土整操作手册》，为各镇街（园区）提供全流程操作指南。目前，市、镇两级全域土地综合整治规划已基本成型，减量发展、城市更新、生态修复均顺利完成上半年时序目标。

针对东莞土地开发强度较高、连片增量空间有限、存量空间亟需盘活等问题，我市科学划定减量发展区域，精准识别9大类型减量空间，按建设现状归类为空闲地、处置地、低效地，逐一落实分类处置措施。减量发展工程全年任务3.22万亩，上半年完成减量面积26534亩，完成年度任务82.4%，建设用地净减少13255亩。

产业社区建设多点突破

东莞落实“以减定增、以增促减”的减量发展要求，坚持新增规划建设用地规模分配与减量任务完成情况严格挂钩，以减量成效确定增量额度，以增量需求倒逼减量任务落实。

市自然资源局表示，对于年初框定的年度新增规划建设用地规模，一方面，坚持正向优化、保障重点的原则，推动新增土地资源向优质项目和重点地区倾斜，不断优化空间布局，集约节约利用土地资源；另一方面，实行“月度跟踪、季度监测、半年督导、年度考评”的动态监管机制，确保规模规范使用、保障合理用地需求。

据介绍，我市城市更新工程全年低效用地拆除整备任务1万亩，上半年已完成5247亩，完成率52%。全年城市更新项目动工任务6000亩，已完成3425.64亩，完成率57.1%；全年城市更新固定资产投资任务800亿元，已完成493亿元，完成率62%。

重点推动“5+10+20”产业社区建设。寮步香城产业社区重点构建AI智能光学、硅基新材料两大特色产业，累计完成低效用地拆除整备522亩，155亩城市更新项目顺利动工；沙田西太隆产业社区主攻AI算力硬件产业，累计完成低效用地拆除整备491亩；虎门白沙产业社区聚焦线缆主导产业，累计完成低效用地拆除整备465亩，成功招引3家头部线缆企业。

锚定目标 打造标杆片区

生态修复专项主要围绕耕地恢复、森林质量精准提升、海岸线整治修复、河湖生态廊道建设等方面工作。耕地恢复方面，全年任务3533亩，已完成1699亩，完成率48%；森林质量提升方面，林分优化10000亩任务已全部完成，新造林抚育19000亩完成率达108%，实现进度超前、量质并举。

南城将军洲良田公园建设成为集中连片、城田相融的“城芯良田”，为“东莞良田”品牌树立了样板；滨海湾新区完成3.88公里岸线修复，持续打造综合性滨海生态湿地公园；寒溪河流域、东江下游片区水质提升项目全面开工；石马河生态化治理工程有序推进。各方面各领域生态保护修复工程致力于以高品质生态环境支撑高质量发展，实现全域生态提质。

针对当前工作仍存在部分镇街思想转变不彻底、部门协同联动不够、增量规模使用超预期等问题，今年下半年，东莞将锚定全年目标任务，力争土地开发强度下降至少0.6个百分点；完成全年减量任务3.22万亩；低效用地拆除整备1万亩、城市更新投资800亿元。重点高标准打造环同沙-水濂市级跨镇标杆片区，建设沿东江高质量发展示范带，打造“一镇街一示范片区”，高质量推动“5+10+20”产业社区建设，以南城将军洲良田公园为样板全域推广良田公园建设模式。

厚山现代化产业园航拍图