东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东现场向人才代表颁发市优才卡。龚名扬 摄

“没想到除了看病买药能刷社保卡，乘坐公交地铁也能轻松刷卡，真的很方便。”在东莞工作的邢先生深有感触。12月初，他已申领第三代社保卡，搭乘地铁、公交只需出示东莞通APP或直接刷社保卡即可。

随着今年东莞市全面推进第三代社保卡的落地和发行，各类全新的应用场景将在社保卡升级换代后实现，东莞的社保卡正逐步向市民卡过渡。

12月23日，东莞市人社局将在东城体育公园举办“智慧社保卡刷亮新生活”第三代社会保障卡首发仪式暨主题宣传活动。届时，市人社局将联合东莞通公司及10家发卡银行，以丰富的表现形式，宣传第三代社保卡“一卡通”创新应用。

大覆盖 城乡居民齐受益

在前不久举办的2020东莞高层次人才活动周上，东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东现场为李军等6名人才代表颁发市优才卡。这张涵盖医疗绿色通道、子女入学、安居保障、社会保险、停居留和出入境等23项便利服务的优才卡，其载体正是今年推出的第三代社保卡。

不仅是为高层次人才提供便利服务，第三代社保卡也在更多惠民的场景中发挥作用。

今年12月15日，以社保卡为惠民载体的东莞市农村一体化金融服务平台——“东莞村财”APP正式启动。东莞农村居民可通过社保卡领取惠民惠农财政补贴、村民分红，代扣社保费，收缴租金。社保卡畅通了社保惠民惠农通道，推动了社保服务窗口向农村社区延伸，是全国首创的社保惠民惠农服务应用。

东莞市人社局有关负责人表示，接下来将以东莞市农村一体化金融服务平台启动为新起点，创新社保卡在政府便民惠农服务领域的功能应用，助力打造强大的东莞市民、农村居民政务服务体系。

此外，随着第三代社保卡的落地，今年12月起，东莞市离退休人员全面使用社会保障卡发放养老待遇，即每月的养老金将通过社会保障卡发放，并计划明年二季度实现民政高龄津贴和人社系统各项待遇进卡，联合市政数局、市财政局等有关部门探索形成东莞“一卡通”资金发放目录，逐步加载更多财政补贴资金发放功能……这是实现社会保障卡为百姓“记录一生、保障一生、服务一生”的生动缩影。

东莞市人社局相关负责人表示，以第三代社保卡为载体发放补贴，对于享受补贴的群众来说，不用重复办理银行卡、重复登记银行账号，省心省力；对于基层工作人员来说，通过联网核验，可提高审核效率，缩短发放周期。

“对于政府部门来说，通过社保卡‘一卡通’发放补贴，可实现各类发放信息的集中采集管理，有利于加强资金监管，让每一分钱都安全及时地发到群众手中。”该负责人表示。

全网通 社保步入电子化

今年4月，东莞启动第三代社保卡建设工作。基于社保卡良好的发展基础和高标准的第三代社保卡建设方案，东莞市被人社部选定为示范地区，承担“电子社保卡移动支付示范”和“智慧城市一卡通应用示范”两项示范工作任务。

今年8月，东莞举行第三代社保卡建设启动暨合作单位签约仪式，东莞社保卡发卡合作银行由原来的6家扩展到10家。东莞市人社局局长司琪介绍，接下来将以推广发行第三代社保卡为新起点新契机新载体，发挥第三代社保卡非接触读卡用卡的优势，推进政务数据共享，增强金融、医疗、交通等功能，进一步搭载文旅、教育、商超等多领域公共服务，将社保卡打造成为线上线下融合、跨地域全网通、多元化一体化的公共服务“一卡通”。

同时，第三代社保卡也为扩展服务功能预留接口，为各发卡合作银行创新社保卡应用场景提供系统接入支持。

相比于第二代社保卡，第三代社保卡有哪些核心内容进行了升级？卡结构规范全国统一、卡面样式全省统一，有利于全国范围内社保卡的识别和应用；应用规范上具有非接触读卡用卡、小额快速支付、采用国密算法、线上用卡身份认证等技术优势，可借助人脸识别、银联闪付、身份认证等强大功能，为更便捷的应用场景开发提供有力技术支持……

如今，第三代社保卡将在东莞全面推进，这背后离不开各个合作方的努力。

今年4月，东莞通与市人社局就第三代社保卡建设工作达成战略合作关系。通过双方的合作，实现东莞通APP绑定社保卡扫码乘车及社保卡刷卡乘车等应用，为广大市民提供更加便捷、贴心的出行服务。

“市民可使用线上或线下的方式使用第三代社保卡乘坐公交地铁。”东莞交投集团副总经理、东莞通公司董事长方文革告诉记者，市民在线上下载最新版的东莞通APP，成功绑定第三代社保卡并设置为默认账户，即可实现扫码乘车功能；在线下则可以直接使用第三代社保卡实体卡刷卡乘坐公交和地铁。

推进金融应用方面，东莞农行个人金融部副总经理杨金艳表示，为强化智慧社保卡的功能实现，东莞农行针对第三代社保卡的设备需求，全面升级全辖区网点终端设备，创建社保卡全流程业务的受理环境。目前东莞农行31个支行已全面开通第三代社保卡发卡业务。“不仅是减免代收代付各项社会保险、政府补贴项目手续费，今后我们将赋予社保卡更多优惠，并将优惠不断延伸至市民的日常生活场景中。”杨金艳介绍。#p#分页标题#e#

“按照设计方案的统一部署，东莞中行即将发行第三代社保卡，并推出网点预约取号，设立社保卡服务专柜，提供即时发卡、补换卡及邮寄服务、用卡优惠活动以及上门激活电子社保卡几项服务。”东莞中行相关负责人告诉记者，作为东莞市社保卡主要发卡银行之一，自2012年联合市人社局发行社保卡以来，累计为市民免费发卡超193万张。

惠民生 便民利民解难题

记者从东莞市人社局获悉，2020年10月起，东莞开始试发运行第三代社保卡。新办卡和补发卡人员，直接发放第三代社保卡；存量社保卡按照“自然过渡、逐步发放”的原则，逐步完成换发卡；条件成熟时逐步覆盖到全市常住人口。

根据相关规划，今年东莞全力推进“一卡通”应用平台搭建，2021年分步优化实现应用场景。

事实上，很多在试发运行期间换领了第三代社保卡的市民，已经享受到新卡带来的便捷。

市民黄先生于11月底将社保卡换发为第三代社保卡，他告诉记者说：“这一代社保卡功能强大，不仅有原来的社保功能，还可以当作银行卡、医疗卡、公交卡。”目前，黄先生已经使用东莞通APP绑定第三代社保卡，可以通过刷手机方式便捷乘坐公交和地铁。

东莞市社会保险基金管理中心方面表示，按照“集约、开放、便民”的原则，在继续完善社保卡原有的社会保障、医疗健康、金融服务等功能的同时，将积极拓展身份认证、公交出行、校园应用、待遇发放等功能，并为进一步扩展服务功能预留接口，为将来纳入智慧城市一体化建设打好基础。

更多新的民生应用场景，将基于第三代社保卡的发行逐步展开。

按设计方案部署，东莞市人社局计划联合市教育局等部门，依托东莞通搭建“智慧校园”平台，在社保卡上加载校园卡应用，通过数据共享和整合，利用社保卡实名信息和金融账户，实现学生身份认证、门禁管理、学费扣缴、小额支付；享受公交出行优惠，并记录公交行程信息；利用发卡合作银行不断提升的服务能力，全面推广即时制卡、补换卡等服务。目前，东莞市人社局正着手在市技师学院推开校园卡社保卡试点工作。

东莞市人社局已与市民政局、市政数局多次会商，拟以高龄津贴为试点，通过社保卡进行身份认证和待遇发放，同步实现发放后申请人待遇资金应用的监控管理。

此外，东莞市人社局与市残联就残疾人“证卡合一”管理进行交流，对第三代社保卡应用在残疾人证明和补贴资金发放等方面达成初步意向。下一步，双方再会同市政数局进一步探讨数据对接、互联互认及补贴资金等方面信息系统建设的可行性。

未来，东莞市人社局将充分利用社保卡身份识别准、管理完善、具备定期核对机制、安全性高等特点，积极落实国家和省厅有关要求，利用社保卡金融账户，发放各类人力资源和社会保障待遇及各类津贴补助，探索推进政策范围内的各类补贴资金一卡发放，最大限度便民利民，逐步实现各类政府资金通过社保卡发放。

东莞市有关部门和社会各方已经形成合力，让第三代社保卡从社保卡到“市民卡”的构想，正在逐步实现。

■访谈

东莞市人社局党组成员、市社保基金管理中心主任孙宏伟：

社保卡变市民卡 市民生活更便捷

南方日报：东莞第三代社保卡将向市民卡进行转变。为什么会有这样的设想？市民的生活会发生怎样的变化？

孙宏伟：我们抓住发行第三代社保卡的契机，推进“一卡通”应用平台建设，稳步实现社保卡向市民卡转变。第三代社保卡发行后将为市民带来更多生活便利：

一是利用第三代社保卡“多卡融合、一卡通用”应用模式，能有效解决群众“一人多卡”等使用不便的情况，避免资源浪费、重复建设的现象，进一步提升东莞政务服务便利化水平，顺应人民群众期盼。

二是基于第三代社保卡强大的应用拓展功能，能更好地满足市民多层次业务场景的多元化用卡需求，形成社保卡线上线下融合、跨地域全网通、一体化的社保卡服务生态圈，最终实现线上线下一卡通用、一网通办，进一步提高人社部门便民服务能力，提升金融服务民生水平，为东莞进一步提高社会管理和服务水平积累经验，打好基础。

三是第三代社保卡加载了东莞通公司公交地铁出行应用后，基于社保卡广泛的使用人群范围，能进一步提高市民非现金使用率，减少市民对零钞的使用,方便市民日常生活，有效节省企业运营成本，实现多方共赢和共同发展。

四是第三代社保卡的发行和应用，将为各类民生资源实现跨部门、跨行业高效整合提供良好的基础和载体，有利于集约建设、共享资源、协同运行，充分兼容人社、交通、医疗、金融等各类民生服务，为数字政府和智慧城市建设提供大数据支撑，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

南方日报：下一阶段，针对第三代社保卡的相关工作，中心有怎样的中远期规划？#p#分页标题#e#

孙宏伟：一是统一标准，规范管理。在遵循国家标准的基础上，严格按照省厅统一规划、统一认证流程、规范技术标准、完善密钥管理，提升东莞第三代社保卡的安全性、规范性、开放性和实用性。二是积极稳妥，平稳过渡。采取“先立后破、逐步升级”的方式，实行新旧卡并行，以线上服务为主，并根据应用场景建设的难易程度和社会需求程度，成熟一项开发一项，有序拓展社保卡“一卡通”的应用范围。三是集约开放，高效便民。坚持“以人为本，便民高效”的服务宗旨，充分发挥第三代社保卡强大的拓展性以及安全性的特点，为我市“一卡通”民生服务平台提供载体，为智慧城市的建设奠定基础。通过开放接口及共享资源，提升政府服务效能，提高市民满意度。

同时，我们将联合市政数局、市财政局、市民政局、市教育局等相关部门，按照“一张卡、一个码、一个APP、一个惠民通道”“四个一”的思路，逐步整合就诊卡、优才卡、校园卡、爱心卡、敬老卡、门禁卡等多种民生服务功能，持续丰富第三代社保卡“一卡通”居民服务的范围和内涵，给群众带来更多用卡便利，不断提升群众对政府服务的满意度和认同感。

■延伸

东莞社保卡签发量全国地级市第一

从2000年第一代社保卡在东莞发行至今，已经过去20年。

第一代社会保险卡分IC卡和理财卡两种，社会保险IC卡里含医保个人账户和金融账户，针对当时参加综合基本医疗保险的参保人，具有各类社会保险待遇发放功能；社会保险理财卡是为当时参加住院基本医疗保险且批退成功的参保人所制作，只具有金融账户，用于支付基本医疗保险、生育保险、养老保险、失业保险等待遇。

2012年7月9日，东莞市社会保障卡首发仪式在南城街道文化公园举行。搭载金融功能和诊疗一卡通功能的全国统一的第二代东莞市社会保障卡正式发行。第二代社会保障卡的应用范围覆盖社保、金融、医疗卫生三大业务领域，实现社保卡诊疗一卡通，在全国率先将社保卡功能拓展到医疗卫生领域，将第二代社保卡扩展应用到诊疗一卡通、居民健康档案管理等医疗应用范畴。同时，以社保卡为载体，实现社保卡、银行卡、诊疗卡、健康卡的“多卡合一”，为参保人提供社保应用、金融应用、医疗就诊、健康档案管理等一卡通服务。

2012年发行至今，东莞第二代社保卡已发卡1200多万张，签发电子社保卡超577万张，位居全国前列。初步实现在全市各级人社业务经办窗口“持卡办事，一卡通用”，各项高频人社服务事项“指尖办”“扫码办”，基本形成社保卡线上线下综合应用模式。

“由于技术迭代，现有系统制约了应用场景的进一步创新，制约了服务能力的进一步提升。”东莞市人社局相关负责人表示。

2018年，国家人社部联合中国人民银行下发了《关于开展具有金融功能的第三代社保卡先行启动建设工作的通知》，拉开了第三代社保卡建设的序幕。2019年，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，形成以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

2020年3月，广东省人社厅下发《关于全面发行应用第三代社保卡的通知》，要求从8月1日起在全省全面推行第三代社保卡。按照国家人社部及省人社厅对第三代社保卡的总体要求，东莞结合实际对社保卡业务系统升级改造并发行第三代社保卡。

记者 龚名扬 薛屏