东莞机动车保有量突破340万 将立法引导全市停车秩序改善

《东莞市机动车停车管理办法（草案征求意见稿）》立法听证会举行

东莞机动车保有量持续增加

东莞市机动车保有量快速增长，目前已突破340万辆，而东莞市停车位供给约为160万个，停车位缺口仍较大，2020年乱停放接处警十余万宗。东莞全市停车难、停车乱等问题逐渐暴露。

3月23日，《东莞市机动车停车管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称《办法》）立法听证会在东莞市交通运输局举行。东莞市人大代表、政协委员和政府部门、行业、专家、市民代表齐聚一堂，对市民关心的重点问题进行讨论。

千人机动车保有量超全国2倍以上

随着机动车保有量的快速增长，东莞将通过立法来指引东莞停车行业发展，加强全市停车管理，改善停车秩序。在现场，东莞市交通运输局政策法规科科长梁树明、深圳交通规划设计研究中心股份有限公司谢明隆作为听证陈述人，对代表们提出的问题一一进行回应。

据介绍，本次听证会主要对居住小区内停车管理的规定、道路停车泊位和夜间停车泊位的设置、对行车行为的管理规定、法律责任等内容是否合理可行听取意见，这些都是广大群众关心的焦点，也是管理办法的重点。

记者了解到，此次听证的《办法》已经是修改后的第四稿。此前，东莞市交通运输局汇合多部门进行调研，并充分学习借鉴北京、上海、广州、深圳、佛山、中山等地停车行业管理先进经验，征求了交通行业、市有关单位及35个园区（镇街）意见。此次的听证会，将进一步修改完善《办法》，最终形成《条例》送审稿。

“东莞目前千人机动车保有量远远超过我国千人机动车保有量的2倍以上，停车场、停车乱等问题逐渐暴露出来。”东莞交通部门表示，此前，由于停车管理法律支撑不够，部门职责不清，管理抓手不足，处罚手段有限，使得全市停车管理问题日益凸显，群众反响强烈，社会各界对停车立法的呼声日益高涨，制定《办法》十分紧迫且必要。

通过制定《办法》，将以地方政府规章形式来进行停车管理顶层设计，对部门职责分工、停车设施的规划建设管理、停放行为管理等方面进行详尽规定，并制定必要的罚则以保障实施效果，理顺全市停车管理体制。《办法》对编制停车设施专项规划、建设规划和年度实施规划做出了具体规定，对建筑项目配建停车设施、居住小区、建筑退让红线区、地下空间、公共场所等停车设施建设做出原则性规定，并鼓励新建、改建立体停车设施。同时，对道路临时停车泊位进行专章规定，明确道路停车泊位设置程序和规范。

《办法》有很多亮点。如针对停车供给不足的问题，从停车场的规划与建设角度给予政策鼓励支持，以静态交通供给调节动态交通。在一些老旧小区，由于历史配套不足导致的停车设施缺口较大问题，《办法》规定物业管理区域可以统筹利用业主共有场地新（改、扩）建停车设施。

停车费如何管理引关注

听证会邀请了15名参加人和8名旁听人，来自各行各业，不仅有人大代表、政协委员，也有停车、物业企业和多位市民代表。

当天，代表们最关心的就是停车收费的管理。“停车收费天经地义，但搞个摄像头、搞个电子收费，就把钱收走了，收到的费用怎么管理，这都是要打问号的。”来自虎门镇人民政府住房规划建设局的人大代表龚道松对《办法》提出了不少建议。

龚道松认为，很多停车公司成立后，收费的去向不明朗，公共资源收取的费用是否交给了财政，这些都需要审计、监督，将收支管理的明细公布。对此，立法需要加强管理力度，细化收费管理。

来自华南理工大学土木与交通学院的专家靳文舟也提出，收费政策要明确相关依据，“二十二条提出收费将根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价，哪一类适用哪个价格要有依据。另外，这些种类最难处理的就是路内停车，市民关注的是公平。”靳文舟建议，对于这些不可回避的问题，要制定路内停车收费标准，在《办法》里给予授权或者方向性依据。

对此，交通部门回应称，接下来将进一步对改扩建进行跟踪调研，对于道路收费的权属和管理，将与财政等部门进一步梳理，对总体收费的用途进行细化分工。在停车收费方面，《办法》将与发改部门协同增加收费政策的依据，由发改部门来制定。

“很多停车场经营者不按规定收费，还不提供发票，建议有关部门增加对这方面不合规行为的约束。”来自东莞市莞城街道金牛路八达花园的市民代表黎溢潮说，希望停车收费更加透明，在停车场出入口增加技术防范的设备和措施。

东莞市振安保安服务有限公司的黄建荣则表示“有些私人停车场停几分钟都要收钱”，希望加强整顿整治，政府则要加大宣传、引导文明停车，规范乱停放、乱收费的行为。

交通部门回应表示，在后续工作将加大宣传，让更多市民了解文明停车的规范，也将在条款中针对不文明停车、收费等问题，对具体管理措施进行深化，“也呼吁市民发现不文明行为及时上报，我们将加大整治力度。”

在收集了与会代表的意见后，有关部门将进一步修改完善《办法》，最终形成《条例》送审稿，规范全市停车秩序。(余宝珠、王俊伟)