一座城市的精细化管理水平跟城市品质息息相关。在今年第一季度东莞城市精细化管理考核中，东城排名第一。而在去年第二季度和第三季度城市精细化管理考核中，东城都排名第一。也就是说，在过去四个季度的城市精细化管理考核中，东城有三个季度排名第一。

四个季度三次第一

根据《东莞市城市精细化管理暂行办法》，市城管委负责统筹全市城市精细化管理工作，并通过公开招标的方式，委托第三方单位具体组织实施；市城管委办负责组织协调和监督管理。

城市精细化管理考核范围为东莞市33个镇街（园区）建成区，共包含597个行政村（社区）。考核内容为市容管理、环境卫生管理、园林绿化管理、市政及公共设施管理、户外广告管理、施工工地及渣土管理六项。

今年第一季度，由市城管委办牵头，按照“第三方考核+数字城管+重点工作”三大模块同时开展的形式，持续在全市范围内开展城市精细化管理考核工作。

其中，第三方考核模块占70分，即委托第三方机构开展每周暗检、每月夜检，每季度明检，持续开展公众满意度调查，对各镇街（园区）城市管理实时状况进行评分。数字城管模块占15分，即依据数字城管系统数据，根据各镇街（园区）案件办结、案件自行采集和处置、城市管理投诉处置情况进行评分。

重点工作模块占15分，由市城管委办、市城市管理综合执法局评分，主要由每年城管系统重点业务工作、督办函回复、问题整改、信息报送等内容构成。不过，由于本季度市城市管理综合执法局暂未确定2021年的重点工作，所以其中的“重点工作事项”（满分10分）不参与评分，仅“问题跟进整改及信息反馈”（5分）参评。也就是说，本季度总成绩满分为90分。

根据最终考核结果，东城以81.55分排名第一，据了解，在去年第二、三、四季度城市精细化管理考核中，东城分别排名第一、第一和第二。也就是说，在过去四个季度的城市精细化管理考核中，东城有三个季度排名第一。此外，今年1-3月份，东城连续三个月在“洁净东莞指数测评”中排名前三。

在过去四个季度城市精细化管理考核中，东城的成绩可谓遥遥领先，这背后有何秘诀？

城市管理的“精”与“细”

城市精细化管理水平跟每个镇街（园区）的财政投入、领导意识、机制建设等多个因素息息相关。

为主动适应全市精细化管理考核要求，东城于2018年已制定并实施《东城街道城市精细化管理方案（试行）》和《东城街道城市精细化管理考核办法》，并于2020年5月进行了修订完善。每月由街道城管委办委托第三方，综合运用明检、暗检、满意度测评等多种形式，对23个社区、16个属事管理部门及各承包单位的城市精细化管理工作进行全面考核。每月考核排名情况上报街道党政联席会议进行通报；综合采取问责、诫勉谈话、通报批评等考评手段，倒逼各社区、各部门、各承包单位等落实城市精细化管理责任。

同时，东城充分运用考核结果，健全完善奖惩机制，包括：将社区的城市精细化管理工作年度考核情况纳入街道对社区的年度量化考核体系进行统一考核；将各社区城市精细化管理考核成绩与对社区环境卫生“以奖代补”考核挂钩；将城市精细化考核结果排名与社区城市管理干部个人薪酬挂钩等，全面调动属地社区及社区城管工作人员精细化管理工作的积极性、主动性。2020年以来，东城共奖励社区两级城市管理工作人员1077人次，有效提高了社区城市管理工作人员的积极性。

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今年，东城将精细化管理考核进一步“细化”，并制定了《东城街道城市精细化管理“红黑榜”考核办法》，以全街道115个社区分社（含8个无分社的社区及4个新型社区）和具体管养企业及责任人为考核对象，聚焦城市管理6大板块25个事项考评指标体系，由街道城管委办结合城市精细化考核第三方评估机构的考核情况，以及城管委办网格员日常巡查记录，评选出月度“红黑榜”和年度总“红黑榜”，建立与个人奖励、城市精细化管理考核挂钩的奖惩机制，进一步激励最基础管理单元的积极性，构建更为完善的城市精细化管理考核体系。

环境卫生管理水平是城市精细化管理的重要组成部分，也是体现城市洁净度的重要指标。东城街道通过实施“以奖代补”政策，促进社区有效提升环卫管理水平，将由街道统一发包的社区主干道路中社区应承担的管养费用（包括环卫、绿化、路灯、市政等费用），及社区自行负责管养区域的环卫、绿化费用，与社区年度城市精细化管理工作考核评分挂钩，并根据考核评分的档次，采用“以奖代补”的方式，奖励社区一定比例的管养费用。

该政策实施了多年，东城社区城市管理工作经费投入不足的局面得到逐步改善。据统计，2018年，东城补贴资金较2017年增长超过30%，2019年补贴奖金较2018年增长约45%。随着经费投入加大，社区环卫管理、精细化管理水平也得到了进一步提升改善。该政策有效减轻了社区经济负担，调动了属地积极性，在全市环卫统筹工作中形成了东城特色。

公厕是体现一座城市文明的窗口，也是精细化管理的重要内容之一。东城修订了《东城街道公共厕所管理考评办法》，将辖区范围内由政府公共财政投资建设的公厕纳入考评范围，通过数字城管巡查员每日明检和第三方公司每月暗检相结合的方式，对各公厕管养单位和巡查员进行考核，考核结果作为“洁净城市”专项行动检查考核指标之一，与管养费用挂钩，推进街道公共厕所服务管理的规范化、标准化和管理服务水平提升。在3月份全市公共厕所日常保洁管理检查中，东城排名第二。

提升城市管理水平，绝非一日之功。近年来东城不断创新实施各项措施，完善管理工作机制，切实提升城市精细化管理水平。