今年入汛以来，麻涌镇14个村（社区）每天上午10点和下午4点都会利用村中的大喇叭向群众讲解防灾减灾知识，努力打通防灾减灾宣传“最后一公里”。

大喇叭是行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设的内容之一。去年，麻涌镇减灾办制定方案，将2020年的巨灾保险赔付资金用作辖区9个村（社区）创建的补贴费用，充分调动了各村（社区）推进防灾减灾救灾能力“十个有”建设的积极性。

■去年，麻涌镇利用巨灾保险赔付的资金推进村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设。图为“十个有”中的宣传栏 麻涌应急管理分局供图

这是东莞巨灾保险制度助力城市“韧性”提升的生动写照。通过发挥巨灾保险项目的“杠杆”作用，近年来，我市扩大了灾害救助覆盖范围，持续提升基层灾害救助和防灾减灾的整体能力。

联系实际

建立实施巨灾保险项目

近年来，越来越多的城市重视“韧性城市”建设，提高抵抗不确定性风险的能力。东莞同样不例外。2020年建立的东莞市巨灾保险制度，正是我市提升城市“韧性”的重要抓手。

据介绍，我市的自然灾害事件主要有地质灾害（包括地震、塌方)、气象灾害（包括台风、龙卷风、暴雨、强对流、雷电）及其衍生的次生灾害（包括山洪、泥石流、滑坡以及上游带来的洪水灾害）、海洋灾害（包括咸潮、台风灾害衍生的风暴潮）等。2012年至2019年间气象灾害数据及经济损失数据显示，我市因自然灾害导致的直接经济损失约为13.61亿元，其中90%以上的损失是因台风、强降水及其引发的次生灾害所导致。

立足我市的实际状况，东莞市巨灾保险项目将台风、强降水作为灾害因子，按3:7的比例分别设置台风和强降水保费规模，并明确巨灾保险的保费由市、镇两级财政按1：1的比例分担，赔款资金也由市、镇两级按1：1的比例平分，巨灾保险的赔偿资金可用于救助因台风、强降水及其引起的次生灾害所导致的财产损失，并可根据实际情况将部分赔款资金用于防灾减灾工作。

发挥作用

累计赔付4000万元

巨灾保险实施两年多来，为我市防灾救灾工作提供了有力的支持。

记者从市减灾办、市应急管理局获悉，截至2022年7月27日，我市巨灾保险项目已赔付9个案件，赔付金额共4000万元。

在历次灾害中，承保公司配合执行单位第一时间启动大灾应急机制，用最短的时间实现赔付，充分发挥了巨灾保险对灾后处置快速、高效的经济补偿作用。

比如，2020年“5·22”“6·7”大暴雨期间，东莞多个镇街出现严重积水和内涝，部分镇街农业生产遭受巨大损失。强降雨的成灾指数触发了东莞市巨灾指数保险赔付阈值。灾害发生后，市应急管理部门联合农业农村部门开展查灾核灾工作，协调市巨灾保险工作领导小组成员召开会议，审议从巨灾指数保险赔付款中安排农业生产灾害救灾复产资金，经报请市政府同意后，拨付600万元用于农业救灾补助，为开展灾害救助工作及时提供资金保障。

除了将巨灾保险的赔付资金用于灾害救助工作外，部分镇街也将赔付资金用于建设行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”工作中，不断提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

其中，麻涌镇减灾办结合辖区村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设的检查验收工作，将2020年巨灾赔款资金作为验收排名靠前村（社区）的建设补贴费用，通过考核指挥棒推动各村（社区）不断提升应急能力。截至去年10月底，该镇各村（社区）已顺利完成“十个有”创建工作。

石排应急管理分局从巨灾赔款资金中安排19万元用于补贴各村（社区）落实防灾减灾救灾能力“十个有”建设，为该镇19个村（社区）有序开展防灾减灾救灾能力“十个有”建设提供支撑，推动各村（社区）加快建设应急值守系统，配备配齐对讲机、值班电脑等有关设施和装备。据悉，该分局接下来将用好巨灾保险赔付资金，发挥资金对各村（社区）防灾减灾基础建设的支持作用，进一步提升基层防灾减灾能力建设，继续推进防灾减灾工作向规范化发展，并重点围绕宣传、培训和演练等，全面提升群众防灾避险意识，营造全民参与的良好氛围。