“邱法官,是你们和拘留所的管教给了我这次重新做人的机会,让我明白了一时的对抗解决不了问题,只有承担责任才能重新开始。”在东莞市第一人民法院执行局的调解室,刚刚履行完义务的被执行人陈某向执行法官邱宝璋郑重地鞠了一躬。
这一幕,是东莞市第一人民法院与市拘留所探索“执拘联动”工作机制的生动缩影。当被执行人不再是冰冷的“对抗者”,而有机会转变为积极履行的“责任者”;当司法拘留从单一的惩戒措施,转变为兼具教育与化解矛盾功能的桥梁,新时代“枫桥经验”便在这“最后一公里”的执行路上,生发出温暖的根芽。
“极端对抗”下的执行困局
“你们敢进来,我就死给你们看!”
这是一起买卖合同纠纷案件的执行现场。申请执行人朗某公司与被执行人顺某公司、杨某某、陈某因8万余元货款对簿公堂。顺某公司的法定代表人为杨某某,与陈某系夫妻关系。判决生效后,三被执行人长期拒不履行,法院依法强制拍卖顺某公司厂房内的一台机床并成交。
执行法官邱宝璋多次通过电话、微信与被执行人杨某某、陈某联系,劝导其主动交付拍卖成交标的物,但被执行人拒不配合,甚至多次辱骂、威胁、恐吓法院工作人员,严重妨碍执行。
邱宝璋遂带领“执行110”团队前往顺某公司对机床进行强制交付。当执行干警开始搬运设备时,杨某某情绪瞬间崩溃,为留住车床,她抄起一旁的利器抵住自己的喉咙,陈某见妻子如此,也通过辱骂、威胁执行干警的方式阻挠执行。
“当时现场情况非常复杂,被执行人情绪极度激动。”邱宝璋回忆。面对杨某某的过激行为、陈某蛮横抗拒的局面,邱宝璋决定“以退为进”,将双方约至派出所沟通。然而,到派出所后,陈某仍气焰嚣张、拒不履行,法院依法对其作出司法拘留十五日的决定,“执行110”迅速将其送押入所。
“攻心为上”的化解智慧
陈某被送拘后,邱宝璋并未“一拘了之”。她第一时间向拘留所提交了《案情说明书》,详细阐述案件基本案情、矛盾焦点、申请执行人诉求等关键信息,联合拘留所民警开展“执拘联动”疏导解纷工作。
拘留所管教民警在24小时内对陈某开展首次谈话教育,初步评估其履行意愿和矛盾化解可能性,并填写《被拘留人思想动态记录表》反馈给邱宝璋。“这张表很重要。”邱宝璋说,“它能帮助我们及时掌握被拘留人的思想动态、履行意愿和家庭经济状况,为后续的矛盾化解工作提供依据。”
“很多被执行人刚进来时,都带着一股怨气。”参与联动的管教民警表示,“但拘留所不仅是惩戒的地方,也可以是一个‘缓冲带’。”高墙之内,管教民警发挥阵地优势,对陈某开展教育感化、心理疏导,运用“算账教育法”帮其算清法律、经济、自由、名誉四笔账。
与此同时,邱宝璋多次与杨某某沟通,一边释法明理,一边帮她分析继续对抗的法律成本。
“陈某人在里面,如果他一直这个态度,不仅债务还在,还可能面临涉嫌触犯拒执罪等更严重的后果。”邱宝璋说,“但如果他能认错悔过、积极履行,法院可以根据情节依法提前解除拘留。”
一次次谈话,一点点感化,陈某和杨某某都明白了对抗执行无果,态度逐渐软化。在陈某被司法拘留的第十日,两人主动与申请执行人达成和解,不仅交付了拍卖设备,还履行了全部剩余款项,一场剑拔弩张的冲突得以彻底化解。法院考量陈某主动履行完毕的表现,对其作出了提前解除拘留的决定。
“双向奔赴”的治理效能
司法实践中,拘留往往被视为执行的“最后手段”之一。然而,一些被拘留人在拘留期满后仍然拒不履行,执行难题并未真正解决。
“拘留不是目的,化解矛盾、督促履行才是根本目标。”东莞市第一人民法院执行局副局长谭添荣表示,“很多被执行人之所以抗拒执行,不是因为没钱,而是因为心里有怨气、有抵触。只有找准症结、疏通心结,将强制措施与教育疏导相结合,力争在拘留期间促使被拘留人主动履行义务,才能案结事了,实现法律效果与社会效果的统一。”
为最大限度地化解被拘留人所涉的矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,自2025年以来,东莞市第一人民法院携手市拘留所探索“执拘联动”实质化解矛盾的工作机制。双方充分发挥人民法院与公安机关的职能优势,在已建立的“执行110”集约送拘收押模式基础上,强化惩戒与教育有机结合,实现从“决定送拘”到“教育调解”的无缝衔接,让司法惩戒与感化教育在高效协同中释放最大治理效能。
今年3月,东莞市第一人民法院与市拘留所总结实践经验,制定了《关于常态化开展执拘联动工作机制》,制度化、常态化地运行“法院依法惩戒、拘留所教育转化、双方合力化解”的司法拘留社会矛盾化解工作机制,形成“决定—送拘—教育—调解—履行”的闭环工作流程。
“执拘联动机制是加强和创新社会治理的有效路径,让办案手段从单一惩戒变成了协同共治,明显提升执行工作的质效。”谭添荣介绍,“更重要的是,这一机制体现了司法的人文关怀——我们不仅是在执行法律,更是在化解矛盾、修复社会关系。”
从“法院单打独斗”向“法院+拘留所协同作战”转变,形成化解涉执矛盾的社会治理合力。据统计,自2025年试运行以来,东莞市第一人民法院将“执拘联动”机制与“执行110”快速响应机制深度融合,成功化解涉执矛盾纠纷30余件,促成被执行人主动履行金额超过900余万元,提前解除拘留9人。这道新时代的“枫”景,正在东莞大地徐徐展开。