“十五五”时期是东莞加快建设教育强市、更高质量实现“学有优教”的攻坚时期。近日，东莞正式出台《东莞市教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确到2030年教育强市建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。根据《规划》，东莞将多措并举新增公办中小学学位25万个，义务教育阶段公办学校在校生比例提升至80%，普通高中入学率达70%，全市全日制普通高校在校生规模突破19万人。

▲东莞湾区中学

锚定2030年：高质量教育体系基本建成

《规划》全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以立德树人为根本任务，深入推进“八大工程”和“1357”思路举措落地。

根据《规划》提出的主要目标，到2030年，立德树人长效机制持续健全，与人口变化相适应的教育资源调配机制更加精准高效，教育科技人才“三位一体”发展机制形成良性循环。东莞将全面落实健康第一教育理念，顺利应对学龄人口达峰，稳步提升义务教育公办学校在校生比例，高标准建成全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡市。人工智能与教育深度融合，“莞邑强师”队伍建设取得新突破，教育治理能力和现代化水平进一步提升。

《规划》同时明确了“十五五”时期东莞市教育发展主要指标：学前教育毛入园率保持≥100%，九年义务教育巩固率保持100%，适龄残疾儿童少年义务教育入学率>98%，义务教育阶段公办学校在校生比例达80%，中小学生体质健康优良率达80%，高中阶段毛入学率达100%，普通高中学位达23.6万个。

立德树人：构建“大思政课”协同体系，促进学生全面发展

在塑造立德树人新格局方面，《规划》提出加强新时代学校思想政治教育，建设大中小学思政课一体化共同体，深化学校书记（校长）“思政课大比武”活动。深化“大思政课”建设，构建“党的创新理论主课堂+实践育人大课堂+网络育人新课堂”协同体系。推进红色基因传承教育，升级“重走东纵路”系列活动，培育东莞红色教育IP，落实义务教育阶段学生赴东江纵队纪念馆、鸦片战争博物馆研学全覆盖制度。开发大科学装置科创思政特色课程，打造“红色思政”“科创思政”育人品牌。

促进学生健康成长全面发展方面，东莞将落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，普及游泳运动，帮助每名学生掌握2-3项运动技能，中小学生体质健康优良率保持在80%以上。扎实推进“阳光心育”计划，实现标准化心理辅导室建设全覆盖，专职心理教师师生比达1:1000以上。推进美育浸润行动，实施“人人美育”项目。实施劳动习惯养成计划，构建“东莞智造”特色劳动教育体系。

基础教育：新增公办中小学学位25万个，公办在校生占比达80%

《规划》将办强办优基础教育摆在突出位置。东莞将实施学位迎峰计划，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，建立多部门数据共享的全市学龄人口动态监测平台。扩大普通高中办学资源，增加普通高中学位供给。健全跨镇街、跨学段学位“余缺调配”机制。到2030年，多措并举新增公办中小学学位25万个。

根据专栏内容，东莞将新建改扩建公办普通高中17所，建成公办高中园，新增普通高中学位8.5万个，全市普通高中入学率达70%。规划新增4所特殊教育学校。培育100所未来名校。力争2030年义务教育阶段公办在校生占比达80%（不含购买学位）。

▲改扩建后的虎门中学

在深化育人方式变革方面，东莞将深入实施基础教育课程教学改革深化行动，以人工智能赋能教学与评价。深化全国首批中小学科学教育实验区、科技教育实验区建设。推进人工智能全学段教育。提升教育公共服务水平，实施基础教育扩优提质工程，建设全国义务教育优质均衡市、学前教育普及普惠市。实施学前教育优质普惠保障行动，鼓励幼儿园开设托班，稳步扩大免费学前教育范围。实施残疾儿童少年15年免费教育，完善孤独症儿童教育服务。

推进全方位教育帮扶方面，东莞将深化集团化办学改革2.0，推动全市公办义务教育学校、新建普通高中全部纳入优质教育集团管理。实施名校拓展计划，实现“镇镇有名校、校校有品牌”。开展百校提升计划，建立公民办学校结对帮扶机制。

高等教育：全日制普通高校在校生规模突破19万人

《规划》明确增强高等教育综合实力。加快大湾区大学滨海湾校区建设，力争获批3个博士点，建设高水平新型研究型大学。支持香港城市大学（东莞）扩大办学规模，加快二期工程建设，开展博士研究生教育。推动东莞理工学院申请博士学位授予单位、更名大学。支持广东医科大学东莞校区扩容增效，力争获批2个以上博士点。支持广东科技学院申报硕士学位授予单位。

▲香港城市大学（东莞）

根据专栏内容，建成大湾区大学滨海湾校区，2030年办学规模扩大至5300人。完成香港城市大学（东莞）二期工程建设，2030年办学规模力争突破6000人。到2030年，全市全日制普通高校在校生规模突破19万人。建立与“8+8+4”产业体系精准匹配的专业动态调整机制，围绕25条重点产业赛道建设重点专业。

实施一流学科培优行动，聚焦新材料、先进工程、人工智能、低空经济、生物医药等重点领域，加强特色学科建设，争取1-2个学科进入世界一流行列。提升科技成果转化效能，布局建设市级概念验证中心、中试基地。提升人才自主培养质量，推进“新工科”人才培养改革，加快建设国家卓越工程师创新研究院。

职业教育：构建“中职—高职—职教本科”培养通道

《规划》提出建设湾区一流现代职业教育体系。实施职业教育培优工程，高标准创设新型公办高职院校，稳步发展职业本科教育，畅通“中职—高职—职教本科”培养通道。深化职普融通改革，探索普职课程互选、学分互认、学籍互转。

形成产教深度融合“东莞范式”，做实东莞松山湖（科学城）市域产教联合体，围绕“8+8+4”重点产业体系建设行业产教融合共同体。深化“校企双元”育人模式，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。建设高技能人才培养高地，深化现场工程师专项培养计划，扩大“三二分段”“3+4”中高本贯通培养规模。提升职业学校关键办学能力，探索建立“产业教授”“技术大师”流动岗，打造高水平“双师型”教师队伍。

根据专栏内容，东莞将高水平创设1-2所新型公办高职院校，支持东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院、广东酒店管理职业技术学院申报本科层次职业学校。建成5-7所省级高水平中职学校、建设2-3所国家级优质中职学校。高技能人才占技能人才比例达40%以上。

教育数字化：培育100所AI应用创新项目校

《规划》部署推进教育数字化。升级“莞教通”智慧教育大平台，推进新型智慧校园建设，建设教育智能算力共享中心。实施AI赋能教育工程，支持松山湖、滨海湾、塘厦等区域打造全域应用高地，建设未来教师、未来学校、未来学习中心。构建三元智慧课堂，推进智能备课、作业批改与个性化辅导。建立AI进校园准入机制，明确伦理边界。

▲东莞水乡未来学校

全面提升师生数字素养，实现中小学AI通识课程高质量普及，构建人工智能素养微认证体系。实施“领航教师”培养计划，重点培养不少于十名领航教师、百名先锋教师、千名种子教师。构建全民终身学习体系，升级“莞易学”，建设“一网通学”市级数字化终身学习平台。

根据专栏内容，东莞将培育100所AI应用创新项目校，建设鸿蒙智慧校园，打造未来学校样板。师生数字素养优良率达60%以上，培养“十百千”数智莞师梯队。

莞邑强师：新增正高级教师100名以上

《规划》提出锻造新时代“莞邑强师”。实施教育家精神铸魂强师行动，完善师德师风建设长效机制，实行师德失范“零容忍”。构建全链条教师专业发展体系，深化校长职级制改革，完善基础教育领军人才、教育家型校长教师等五级专业发展梯队。深化教师资源均衡配置改革，建立市域统筹、供给多元、动态调整的师资调配机制，实施银龄教师扩容计划。提高教师地位待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，规范社会事务进校园，全面减轻教师非教育教学任务负担。

根据专栏内容，东莞将遴选培养新一轮基础教育领军人才、教育家型校长和教师培养对象，培育一批省级名师、省中小学百千万人才培养对象，遴选市级“四名”工作室主持人300名、学科带头人和教学能手4000名。新增正高级教师100名以上。建立市直属学校后备管理干部人才库。

开放合作与安全保障：打造湾区教育开放新高地

《规划》提出打造湾区教育开放合作新高地。支持在莞高校与港澳高校共建联合实验室，探索“学分互认、导师互聘、成果共享”的研究生联合培养模式。支持松山湖探索跨区域统筹机制，支持滨海湾新区先行先试，探索深莞穗基础教育深度协同。深化莞港澳姊妹学校交流，支持有条件的学校开设港澳子弟班。深化粤港澳大湾区职业教育合作，探索职业资格证书互认机制。

构建更高水平教育安全体系方面，东莞将实施教育安全守护工程，推进校园安全标准化建设，健全市镇校三级联动涉校矛盾纠纷调解机制。推进安心校园计划，强化校园防冲撞设施，完善“护学岗”长效机制。完善教育公权力大数据监督体系，巩固校园餐治理成果，稳步推进校服市场化改革，规范教辅征订、招标采购、招生入学等行为。全面推行校外培训机构“先学后付”。

深化改革：推进教育评价、基础教育综合改革等五项任务

《规划》明确深化改革五项任务。深化教育评价改革，防止和纠正唯分数、唯名校、唯学历等偏差，深化中考改革，完善“学业水平考试+综合素质评价”录取模式，扩大优质高中招生指标到校数量。推进基础教育综合改革，探索“市镇结合”教育管理体制改革，市镇共建基础教育扩优提质改革实验区，建设松山湖片区、环滨海湾、龙凤新片区优质教育资源带。

深化职业教育改革，以“做大增量、优化存量、改革赋能”为核心路径，聚焦“升本科、建高职”双轮驱动，到2030年高职办学规模占比达40%。高标准建设东部、南部职教园，构建“中高本企”贯通培养体系。构建教育科技人才一体化统筹发展机制，设立跨部门联席会议，设立高等教育科，定期发布东莞产业紧缺人才目录。深化教育治理变革，探索建立学校尽职免责制度，提升“一网通办”服务效能，引导规范民办教育优质发展。

组织实施：健全教育投入与资源要素保障机制

《规划》要求坚持和加强党对教育工作的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。充分发挥市委教育工作领导小组统筹协调作用，全面落实党组织领导的校长负责制。健全教育投入与资源要素保障机制，探索适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，优先保障重大项目落地。建立规划实施闭环落实机制，组织开展年度监测、中期评估和总结评估，主动接受人大、审计和社会监督，确保规划目标任务如期高质量完成。