城市管理，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。在推进“八五”普法规划的进程中，如何让生硬的法律条文转化为市民群众自觉遵守的日常习惯？东莞市城市管理和综合执法局东城分局（以下简称“东城城管分局”）交出了一份充满温度的答卷。

近年来，为深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，东城城管分局立足城市管理主责主业，以小微执法、包容审慎免罚清单等柔性执法机制为抓手，依托“城市服务驿站+城管片长+玉兰女子执法服务队”三位一体工作体系，将普法工作巧妙嵌入巡查劝导、案件办理、便民服务的全过程。通过这一系列创新举措，东城正推动普法从单向灌输向双向互动转变，着力打造接地气、可感知的城市管理全域普法新格局，真正实现了执法有力度、治理有温度、普法有深度。

▲城管片长和女子队队员入学校开展垃圾分类宣传

坚持问题导向：脚步丈量社区，找准普法“痛点”

城市管理面对的群体极为多元，涵盖了商户、摊贩、居民、企业等方方面面。在日常生活中，占道经营、“门前三包”落实不到位、噪声扰民等轻微违法行为时有发生。过去，传统的普法模式往往依赖于派发传单、集中宣讲，这种“单向输出”容易出现法条与现实脱节、群众接受度不高等问题，普法效果往往打折扣。

“普法不能自说自话，必须知道群众在想什么、需要什么。”东城城管分局敏锐地意识到了这一痛点。为此，分局坚持问题导向，组织城管片长、玉兰女子执法服务队全面下沉辖区24个社区。他们的身影活跃在沿街商铺、商圈市场和住宅小区，面向经营者、居民、物业工作人员开展了深入的实地调研。

为了让普法更精准，东城城管分局还充分利用大数据赋能。工作人员结合执法办案台账、12345政务热线投诉情况以及小微执法案件数据，细致梳理出群众日常生活中最高频的法律风险点，精准研判治理矛盾。通过多次开展业务研讨，分局进一步明确了普法方向，成功推动普法工作由群众的“被动接收”向“主动感知”转变，为后续的精准普法打下了坚实基础。

▲片长入户走访临街商铺 督促落实门前三包

创新普法载体：柔性执法释法理，服务之中见真章

把法讲在执法前，是东城城管的鲜明特色。在日常巡查中，执法人员严格落实柔性处置原则。针对首次发生的轻微违法行为，执法人员不再是“一开罚单了之”，而是优先采取劝导教育的方式。在具体的执法细节中，执法人员会将释法说理放在处置前端，耐心地向当事人讲清法律依据、违法后果和整改要求。在当事人充分理解后，双方签订包容免罚承诺书，落实“首违免罚”。

对于确需依法处置的案件，执法人员也会同步做好“以案释法”工作，确保当事人不仅“受罚”，更能“懂法”，从而心服口服地主动完成整改。这种将法理融入人情的执法方式，极大地缓和了管理矛盾，让城市管理更具人情味。

▲城管片长和女子队队员入户开展高考静音宣传

筑牢线下线上阵地：情景演绎化解生硬法条

为了让普法阵地更稳固，东城城管分局充分发挥辖区内8座城市服务驿站的线下阵地作用。这些驿站不仅是服务群众的窗口，更是常态化开展“门前三包”、垃圾分类、燃气安全、噪声管控等主题宣传的“普法微课堂”。

值得一提的是，东城城管分局在普法内容的形式上进行了大胆创新。分局联合法律顾问对内容进行严格把关，将占道经营、违规设置招牌、装修噪声扰民等真实发生的执法案例，精心改编成情景化普法短视频。这些短视频由一线的执法队员和热心的社区群众共同参与演绎，把原本生硬的法律条文转化为通俗易懂、生动有趣的“身边故事”，极大地提升了普法的吸引力和感染力。

在线上，分局依托63个微信服务驿站，精准推送普法内容，彻底打通了线上线下的宣传渠道，让群众在潜移默化中从普法的“旁观者”，转变为城市法治治理的“参与者”。

▲女子队宣传门前三包

拓宽传播渠道：全域辐射显效能，共建共治入人心

普法的声音，正在东城的每一个角落回响。线下，东城城管分局依托驿站、社区宣传栏、商圈LED屏滚动播放普法短片与公益海报，并深入社区、商圈、企业、校园开展“五进”互动普法。通过知识问答、现场答疑等喜闻乐见的形式，普及城市管理法律知识。据统计，分局已累计开展各类普法宣传1650场次。

东城城管分局借助视频号、抖音、南方+等新媒体平台，广泛推送情景短片和典型案例解读，大力宣传小微执法、免罚清单等相关政策。同时，联动社区、物业、商圈管理方进行转发扩散，成功把普法触角延伸至基层治理的最末梢。

▲片长在小区调解噪声扰民投诉

数据是检验成效最好的试金石。借助小微执法柔性治理，东城城管分局的包容免罚率达到了86%。这意味着，绝大多数轻微违法行为通过教育劝导就完成了整改，城市管理矛盾得到了有效化解，群众对城管法规的知晓度与配合度持续攀升。

“过去不少群众认为城管工作就是处罚，小微执法让我们更多以劝导教育为主，把法理讲透。”一位参与日常巡查的玉兰女子执法服务队队员深有感触地表示。在巡查办案、驿站宣传的同时，她觉得自己也是一名光荣的普法宣传员：“看到群众主动守法整改，真切体会到法治守护城市的力量，也更加明晰肩上的责任与担当。”

普法之路没有终点。东城城管分局将继续把柔性执法、志愿服务、阵地传播拧成一股绳，让法治的温度流淌在城市肌理，让“柔法润城”的实践书写更多共建共治共享的东城故事。

来源：东莞时间网·东莞+（2026-11-13 10:41）　查看原文 >>