近日，国家发展改革委出台了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（以下简称《行动方案》）。根据《行动方案》，“十四五”时期深化能源价格改革将紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，在充分考虑相关方面承受能力的基础上，发挥价格机制的激励、约束作用，促进经济社会发展全面绿色转型。

东莞新能源产业起步较早，发展基础良好。比如，在氢能源产业方面，东莞市拥有一批具有核心知识产权的相关企业及科研机构，初步构建了燃料电池汽车产业链雏形。

《行动方案》的出台，制约储能产业发展的价格机制被提上改革日程，新能源产业发展空间将进一步释放。那么，这对东莞新能源及相关储能产业发展有何积极影响？又该如何抓住“双碳”发展机遇？本期“三人行”邀请广东省社科院经济学研究员丁力、著名经济学家宋清辉、知名财经评论员谭浩俊，共同探讨深化能源价格改革对东莞相关产业发展的影响。

广东省社科院经济学研究员丁力：储能作为支撑新能源稳定规模化发展的关键，尚没有发展出成熟的商业模式，而建立新型储能价格机制，将为东莞储能产业规模化发展奠定基础。

著名经济学家宋清辉：在“十四五”深化价改总目标和路线图的背景下，《行动方案》对东莞新能源及相关储能产业发展将产生积极影响，紧抓“双碳”发展机遇，相关莞企有望为新能源及相关储能产业作出更大贡献。

知名财经评论员谭浩俊：新能源产业是高新技术产业，其发展需要以广泛的技术创新为前提。能源定价机制的调整，将极大挖掘新能源企业技术创新的潜力。要抓住机遇，更多投入到科技创新和技术改造转型之中。

新能源要抓住“双碳”机遇

记者：《行动方案》中提出要围绕“碳达峰、碳中和”深化能源价格改革，在此背景下，对东莞新能源及相关储能产业发展有何积极影响？东莞又该如何抓住“双碳”发展机遇？

宋清辉：“碳达峰”，顾名思义是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐渐回落。“碳中和”指的是，在一定的时间内，通过节能减排、植树造林等举措，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。在2020年底的中央经济工作会议上，做好“碳达峰、碳中和”工作被列为2021年的重点任务之一。目前，我国大力发展绿色产业，加快推动能源革命，已经成为共识，为早日实现“碳达峰”和“碳中和”目标奠定了坚实基础。牵住了价格机制这个“牛鼻子”，就等同于抓住了市场经济体制的核心。

在“十四五”深化价改总目标和路线图的背景下，《行动方案》对东莞新能源及相关储能产业发展将产生积极影响，紧抓“双碳”发展机遇，相关莞企有望为新能源及相关储能产业的创新与发展作出更大贡献。

丁力：在“双碳”目标下，作为降低碳排放的重要驱动力，新能源市场将迎来发展的重大机遇期，东莞要发挥优良的营商环境、厚重的产业基础优势，吸引更多新能源领军型企业投资，促进能源结构转型，实现高质量发展。

储能作为支撑新能源稳定规模化发展的关键，尚没有发展出成熟的商业模式，而建立新型储能价格机制，将为东莞储能产业规模化发展奠定基础。

谭浩俊：价格形成市场化是能源价格改革的方向和原则，将充分发挥价格机制的激励、约束作用，有利于促进经济社会发展全面绿色转型，也将激发新能源以及相关储能产业的活力。

新能源产业是高新技术产业，其发展需要以广泛的技术创新为前提。能源定价机制的调整，将极大挖掘新能源企业技术创新的潜力。实现“碳达峰、碳中和”目标最重要的抓手是科技。东莞新能源以及相关储能产业要抓住机遇，更多投入到科技创新和技术改造转型之中。东莞相关产业发展还并不完善，处于起步阶段，目前最重要的是坚守安全底线和提升创新能力，加强新能源的基础设施建设，积极拓展合作、扩大市场。

电价杠杆撬动节能减碳

记者:《行动方案》中明确，针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。东莞高耗能、高排放企业，将迎来哪些挑战？对于节能减碳，政府部门应当从哪些方面入手？

丁力：绿色电价政策，实际上是让高耗能、高污染的企业付出更高的成本，对绿色环保的企业实行降价，这样电价的一升一降就形成了激励和约束机制，就可以促进它们节约用能、提高能效，也支持环保行业发展。总的来说，电费作为企业生产经营成本里的重要组成部分，对促进企业技术升级、资源配置是一个非常有效的杠杆。

近年来，东莞先后出台一系列节能政策，建立了节能减排责任体系，逐步淘汰高耗能产业中的落后企业，大力推广绿色能源使用，取得了良好成效，接下来应当强化产业和环保政策的协同，加大实施力度，进一步促进节能减碳。#p#分页标题#e#

宋清辉：我国提出的“碳达峰”和“碳中和”目标是：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现碳中和。在这一背景下，《行动方案》中还明确，针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。我认为，这一政策对东莞高耗能、高排放企业带来诸多影响。

绿色电价政策对一些行业带来挑战，例如，电解铝行业成本中接近五成来自于电力能耗，因此电解铝企业对电价调整的敏感性非常大，成本压力之下，预计一些企业将被淘汰。但是，凡事皆有两面性，绿色电价政策的严格执行，有助于小规模、高成本的产能被加速挤出，能够降低行业产能过剩的局面，进而促进行业良性发展。该政策还有助于高耗能企业进一步释放节能潜力，倒逼钢铁等企业加快转型步伐。

谭浩俊：首先，能源价格机制改革对高耗能、高排放的企业肯定是不利的，增加了企业成本。但从另一方面看，为了减少成本和达到国家节能减排的标准，这些企业势必会进行节能改造，通过优化生产设备、技术升级等手段提高产能和效率，这将推动企业转型升级，提高企业发展效能。

促进节能减排，我认为东莞有几方面工作要做：一是调整和优化产业结构，严格控制高耗能、高污染行业，加快淘汰落后生产能力，促进高端制造业和高技术产业加快发展；二是加快推动企业完成节能和清洁生产改造，对完成改造企业给予奖励，鼓励企业低耗能、低排放、高效能生产；三是加快节能减排技术研发、产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业发展。

探索绿色低碳发展新模式

记者：要实现“碳达峰、碳中和”，从能源供给和消费结构来看，东莞应该如何积极做出调整？

丁力：“双碳”目标提出来之后，按下了能源低碳转型的“快进键”。东莞的能源消费要走绿色低碳的道路，大力调整能源结构，实现能源低碳转型，压减化石能源，增加清洁能源供给是措施之一。要积极推动新能源汽车和绿色建筑行业的发展。对于企业来讲，要以经济社会发展全面绿色转型为引领，以绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

宋清辉：从能源供给和消费结构来看，东莞应该从三个方面积极做出调整。一是加快调整优化能源供给结构，大力发展新能源，同时继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。二是充分发挥当地相关大型企业的引领带动作用，并进一步探索绿色低碳可持续发展模式，促进企业高质量发展。三是从能源供给和消费结构两端发力，推动清洁能源消纳与应用。

谭浩俊：首先，东莞应该健全法制，加大监督检查执法力度，完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，有效控制高耗能和高排放。其次，形成激励和约束机制，积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。此外，还要加强宣传，提高全民节约意识，把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类学校教育之中。

文字：向连 王东