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德国大选2021:现状、展望与影响


2021-09-14 08:35 [国际] 来源于:中金点睛
导读:摘要 2021年是德国的“超级大选年”,第20届联邦议院选举将于9月26日举行。 1) 本次大选尤为重要。 一是因为联邦议院是德国的权力中枢,联邦议院选举是德国最重要的选举。二是因
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 摘要

  2021年是德国的“超级大选年”,第20届联邦议院选举将于9月26日举行。

  1) 本次大选尤为重要。一是因为联邦议院是德国的权力中枢,联邦议院选举是德国最重要的选举。二是因为主政德国16年之久的现任总理默克尔将不再连任,本次大选将对德国乃至欧洲的政治格局带来深刻影响。

  2) 选情方面,目前社民党(SPD)的民调支持率最高,其后是联盟党(Union)和绿党(Greens)。社民党在政治图谱中偏左,其候选人是现任副总理、财政部长舒尔茨。他不仅在竞选期间表现良好,而且在洪灾中展现了出众的危机管理能力,在选民中的认可度大增。联盟党是默克尔所属的政党,立场偏右。疫情期间表现不佳导致支持率下滑,其候选人拉舍特在洪灾期间举止不当对其个人支持率也造成打击。绿党属于中左阵营,其支持率在上半年走高,但近期有所下滑,已与第一梯队的两党拉开差距。

  3)  组阁方面,我们认为,本次大选后可能出现三党联合组阁的情况,多党协商带来的困难或使组阁的时间比以往更长。政党组阁是大选后最具不确定性的阶段,组阁结果取决于政党之间的谈判和妥协。由于德国政党碎片化程度加深,大党的议席优势不复存在,本次大选后或出现三党组阁,在联邦议院尚属首次。目前来看,牙买加联盟(联盟党、自民党、绿党)和交通灯联盟(社民党、自民党、绿党)可能性相对较大,下一届德国政府或将“向左转”。多党组阁也意味着谈判时间拉长,不排除大选后几个月都无法成功组阁。

  4) 经济影响上,我们认为,如果左翼政党进入内阁,或使德国财政趋于宽松。社民党主张继续暂停“债务刹车”,绿党则主张取消“债务刹车”,并支持将下一代欧盟(NGEU)计划永久化。两党均主张提高财政支出,增加福利,同时对富人征税,促进公平。我们认为,在各类组阁情形中,财政宽松的程度由高到低排列为:左翼联盟>红绿灯联盟>牙买加联盟>大联盟。货币方面,如果左翼政党执政,欧元(1.18100.00000.00%)区“松货币、宽财政”的概率将上升,不排除欧央行为配合财政扩张而加码资产购买计划(APP)。

  5)  欧盟事务上,主流政党大都支持欧盟一体化,但我们认为无论谁上台,对欧盟的影响力都不及默克尔时期,短期内欧盟一体化很难像过去一样被快速推进。气候问题上,主流政党均赞成应对气候变化,其中,绿党主张改革欧洲碳排放体系,在环保议题上的立场较为激进。中欧关系上,随着默克尔离任,我们认为中德、中欧关系都可能面临一些挑战。未来中德关系可能会从以双边经贸为导向,转为以欧洲整体利益为导向。由于绿党和自民党对中国的态度与默克尔有差异,《中欧全面投资协定》也将面临一些不确定性。

  正文

  德国大选的重要性

  2021年是德国的“超级大选年”,第20届联邦议院选举将于9月26日举行。对投资者而言,今年德国大选的重要性体现在两个方面

  一是,联邦议院是德国政治的核心,联邦议院选举是德国最重要的选举。德国政治与美国不同,并非“三权分立”,而是以议会为核心。德国虽实行两院制,但是联邦参议院无单独立法权,联邦议院才是真正的立法机关和最高权力机关,拥有制订和通过法律、选举和撤换总理、与参议院一同批准联邦政府预算等权力。同时,德国几乎不存在全国范围内的全民公决[1] ,而联邦议院是唯一由全国公民普选产生的机构,从而成为公民表达政治意愿的主要形式,也是一切权力机关合法性的来源(图表1、图表2)。

  德国总统是虚位元首,联邦总理是掌握实权的政治首脑。每次大选后,联邦议院的议员选举联邦总理,进而由总理提议组建联邦政府。一般情况下,总理往往是由联邦议院多数党提名的候选人。因此,今年的联邦议院选举将决定未来德国的政治格局,进而决定未来的政策方向。

  二是,本届大选中,主政16年之久的现任总理默克尔将不再参选,德国政坛将迎来深刻变革。默克尔领导的联盟党是德国传统大党,但随着新的政治力量崛起,德国政党碎片化加剧,联盟党的支持率已不如以前。另一方面,由于默克尔已经确定不再连选,因此无论联盟党是否继续成为多数党,新的领导人都将带来政策上的不确定性。

  图表1:德国政治制度概况

(编辑:东莞网


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