为全面加强党建引领基层治理工作，推动全镇村级干部转作风、抓执行，洪梅镇创新实施“雁行计划”，指导各村（社区）借鉴全国基层治理先进经验，扎实推进基层治理“雁行计划”项目建设，让各项工作在农村基层的执行落实更聚焦、更精准。

建库对表，理清基层治理思路

结合新一轮基层党建三年行动计划，制定《洪梅镇党建引领基层治理“雁行计划”三年行动实施方案》，梳理基层治理先进经验案例162个，形成全国基层社会治理案例库；聚焦先锋引领、美丽乡村、农村治理、乡风文明、民生普惠等五大重点任务，通过实施“雁行计划”把村（社区）作为社会治理的关键一环，着力解决基层工作思路“理不清”、工作方法“不顶用”、工作关系“冷硬横”。

△“雁行计划”动员会

投入1000万元专项经费保障“雁行计划”项目顺利推进，采取先建后补、分档补助的方式，每个项目补助拨付2-10万元，对于起到示范作用、治理效果突出的项目可给予额外奖励。抽调工作人员组成5个督导组，采取看实地、查实况、听民声、测满意度等方式，每月分组分片对各村（社区）至少开展一次实地走访调研，并将项目完成情况纳入村（社区）“两委”年度工作量化评比，为“雁行计划”项目落地按下“快进键”。

△“雁行计划”培训会及推进会

结对共建，凝聚基层治理合力

建立挂点指导联系机制，选定镇有关部门与各村（社区）“一对一”挂点指导联系，指导村（社区）制定“雁行计划”项目推进方案、指引项目工作路径，通过职能部门靠前指挥，有效畅通镇村两级沟通渠道。推动镇村党员干部包片联户机制，根据村（社区）党员数量和干部结构特点，以村级现有网格为基础将全镇划分小网格148个，按照1:1配备“118红雁”党群服务先锋联盟，结合开展“我为群众办实事”实践活动500多场次，全力推动党员干部联户工作走深走实。

△“118红雁”党群服务先锋联盟

将村情民意收集、搭建协商平台作为“雁行计划”工作的重点，通过建立乡贤智囊团、党群议事会、村民说事论坛等多元载体，搭建党群议事互动平台，拓宽社情民意收集渠道。截止目前，各村（社区）协商平台共收集群众意见建议60多条，大到土地纠纷，小到巷内保洁，已全部处理完毕。

△民生愿望征集、村民议事

攻坚破难，引领基层发展势头

紧紧围绕市委、镇委的重要决策部署，引导各村（社区）通过实施“雁行计划”项目，推动基层党建与中心工作融合发展。

土地整备方面，开创党建引领土地整备“氹涌模式”，构建“指挥部—临时党组织—村”三级联动工作体系，村“两委”带头签约、带头入户，通过建立土地整备“两委”议事规则、“一事一议”疑难个案诊断机制、红旗榜、红灯榜、榕树头宣讲台等措施，面对面与村民沟通交流、答疑解惑，利用不到一年时间实现私人楼栋签约率超七成。

△氹涌土地整备工作

乡村振兴方面，洪屋涡村实施攻坚千亩稻田“头雁领航”工程，对项目立项、施工及推进过程建立复杂难题会商会办、党员及村民代表提案、“一户一档、一事一议”等制度，让党员、村民代表作为流动“意见箱”，最大限度争取村民对千亩稻田项目的信任和支持，目前农地统租已完成约1400亩，首期640亩试验田已完成第一期收割。

△洪屋涡千亩稻田

民生服务方面，各村（社区）通过设立一批党员志愿服务站、“夕阳红”服务站、“红色物业”服务队等便民服务站点，打造民生服务阵地群，构建“一公里”民生服务圈，切实解决群众直接关心的居家养老、道路交通、环境整治等方面实事近100件，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

△我为群众办实事系列活动