大规模、无节制地开发利用化石燃料，不仅加速了这些宝贵资源的枯竭，而且还会造成日益严重的环境污染问题。东莞的电力供应尚存在一定的缺口，2021年下半年以来的“拉闸限电”再一次对电力供应敲响了警钟。

今年，市政协委员谢忠艺带来了一份《关于加快推进我市太阳能光伏建筑一体化的建议》提案。他建议，要缓解我市电力供应紧张，满足减少碳排放的要求，加快推进我市太阳能光伏建筑一体化显得尤为必要，全方位全过程推行绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，更好地助推东莞经济实现高质量发展。

案由：

“拉闸限电”对电力供应敲响了警钟

大规模、无节制地开发利用化石燃料，不仅加速了这些宝贵资源的枯竭，而且还会造成日益严重的环境污染问题。当前我国的电力供应将近70%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。

2021年2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》指出：要全面贯彻生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色发展，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

谢忠艺表示，当前我国的环境状况也制约着二氧化碳所拥有的排放空间十分有限，与此同时，我国也正在为实现“碳达峰”“碳中和”的“双碳”排放目标的国际承诺积极努力。加大清洁能源和可再生能源的开发和使用已迫在眉睫。为此，国家在大力发展新能源方面给出了很多政策支持，仅光伏能源发展就出台了《中华人民共和国可再生能源法》等。

东莞的电力供应来源，主要是依靠云南、贵州通过西电东送途径获得，还有少部分来自三峡的清洁能源，我市的电力供应尚存在一定的缺口，2021年下半年以来的“拉闸限电”再一次对电力供应敲响了警钟。受经济持续向好、高温天气等因素影响，东莞用电需求持续攀升。据相关部门统计，截至2021年10月17日，我市供电量累计达802.89亿千瓦时，同比增长17.75%，位列全省第一。

建议：

加快推进我市太阳能光伏建筑一体化

谢忠艺指出，东莞属低纬度地区，年平均气温为22.2℃，太阳总辐射量与日照时数充足，累年平均太阳总辐射量为109158.19卡/平方厘米，年平均日照总时数为1959.5小时，且拥有大量空置的建筑物屋顶、墙面资源，适合进行屋顶、墙面光伏发电。正因为如此，要缓解我市电力供应紧张，满足减少碳排放的要求，加快推进我市太阳能光伏建筑一体化就显得尤为必要。

谢忠艺建议，要进一步出台鼓励政策、完善机制。建议将太阳能光伏建筑一体化应用新业态、新模式纳入产业支持范围，以政府为龙头，引导和扶持一批有实力的龙头企业，将太阳能光伏发电与建筑一体化的结合列入区域规划内容当中。因地制宜推进12层以下居民建筑和医院、学校、宾馆、商场等公共建筑采用太阳能光伏建筑一体化。在各镇街建筑中推广太阳能光伏分布式、一体化应用，实现就地生产和消纳。

要在资金方面给予倾斜，设立专项发展基金或银行贷款支持，为光伏企业提供资金保障。以财政资金为引导，吸引社会资金投入进行市场化运作。鼓励和吸引电网公司、光伏企业、金融机构和社会资本参与基金出资，以基金投入方式支持光伏企业发展，推动兼并重组，规范企业运作，加快形成良性自我发展的能力。

要在政策方面给予支持，简化行政审批程序，在容积率方面给予企业一点优惠政策。认真贯彻落实“放管服”改革要求，坚持以企业、群众实际需求为导向，在遵循市场规律和法律许可的框架范围内，给予房地产开发企业在容积率方面必要的优惠和支持，不断创新工作思路、精简办事流程，努力打造政策最优、服务最好、成本最低、办事最快的营商环境。

要在人才储备方面多下功夫，注重引进和培养高素质、高技能人才，推进光伏产业持续发展。建立人才资源开发的有效机制，出台优惠政策，吸引一批光伏产业急需的技术人员、管理人才和熟练技术工人充当光伏产业的骨干力量。协调本土高等院校开设相关专业，培养一些留得住、用得上的本土人才。聘请国内、国际上的行业带头人在东莞开设论坛、讲座，传播先进文化。在此基础上由政府牵头，媒体主导，企业参与，加强宣传，转变观念，将成功经验在全市范围内推广，以此带动一批有条件、有建设愿望的企业加入到行列当中。最终达到推动清洁能源产业及地产行业的发展及产业升级。