整整一年前，2021年2月26日，东莞市召开推进战略性新兴产业基地建设动员会，《东莞市战略性新兴产业基地规划建设实施方案》发布。如今，随着东莞市第十五次党代会、市“两会”的相继召开，作为东莞产业立新柱“一号工程”的“七大战略性新兴产业基地”，有了更特别的关注度。
石龙镇生物医药产业基地（以下简称石龙基地）则更像“七大基地”的“插班生”——2021年5月31日，经石龙镇积极争取，东莞市同意石龙基地纳入松山湖生物医药产业基地联动拓展区。这无疑给备受空间资源缺乏困扰的石龙镇，注入了一针“强心剂”。石龙也格外重视这个重大机遇，举全镇之力，跑出了石龙发展和基地建设的“加速度”。
进入2022年，石龙和石龙基地喜讯不断：2月21日石龙镇在市总结大会上获“2021年度综合排名进步前三名镇（街道）”；石龙基地在打出精心规划、创新机制、土地整备、精准招商、基金筹建一套“组合拳”后，也已初见成效。石龙基地继1月17日集中签约和动工一批项目后，基地首开区设施建设又有了新进展，一些知名“药企”的项目已实质性落地。这块寄托着“打造石龙新增长极”“重振石龙辉煌”重要使命的1560亩土地，蓝图正逐步变成现实。
【新开局】
药企总部要搬来石龙，高管已在石龙买了房
2月24日、25日，记者来到石龙镇采访，气温明显逐步回暖。石龙镇副镇长何荣坚及石龙基地领导小组办公室各个工作专班的同事、基地企业的负责人，显得格外忙碌，约访的时间也是几经更改。
“石龙急迫需要生物医药产业基地这个政策红利，提振‘开局就是冲刺’的精神状态，提高末端执行力，让基地早见成效，今年很多事情要做。”何荣坚说，当前，基地各项工作进展顺利，尤其是基地上个月举行集中签约和动工仪式以来，项目各方的反应更加积极，各项工作正加速推进。
在1月13日闭幕的东莞“两会”上，《政府工作报告》明确提出，今年要“全面推进战略性新兴产业基地首开区基础设施和公共服务配套设施建设”。4天后，石龙基地便举行了集中签约和动工仪式，投资额约30亿元的12个产业项目、金融支持额度80亿元的7个战略合作类项目进行了集中签约，首期启动区和揭榜挂帅区的相关物业也逐步清空、相关厂房正逐步拆除。
签约项目的企业更是争分夺秒积极行动。企业代表纷纷表示，会大力支持石龙发展，后续再引入其产业链上其他企业入驻。“其中一家落地项目的企业高管，公司准备近期把总部迁到石龙，之前他主要在西安和深圳工作生活，最近已经在石龙买房了。”石龙镇一位人士表示，各大“药企”很看好石龙基地的发展前景。
记者了解到，目前诺威利华团队已经入驻石龙，企业整体将陆续搬迁到石龙，未来发展需要的8000平方米载体空间正谋划筹建。该公司是国家高新技术企业，通过诺威利华新型兽医生物制品产业化项目，该公司将打造一个集动物疫病检验检测、新产品研发、安全性评价、新药中试生产、工艺研究、新药临床评价、注册申报、兽药政策研究和咨询于一体的新型兽医生物制品产业化服务平台，为中国的生物制品发展起到带头示范作用。
东莞特许公司已经入驻石龙科汇信息港9楼，目前已完成装修，计划3月份便投产。该公司以中山大学王彪教授及其博士为研发团队，经过近十年的研发，打造国内激光医疗和科技医美高端产品，目前公司拥有两项发明专利，将建立东莞特许的治疗师培训和服务体系，预计三年公司产值将达到3亿元以上。
众生药业此次在石龙基地的增资扩产项目，包括柏雅药用外用制剂开发及产业化项目和科创荣天中药制剂开发及产业化项目，目前均处于合资协议洽谈中，预计今年上半年可以完成合资公司设立并落户石龙，预计明年上半年品种可以上市销售。
据介绍，为打造生物医药产业生态，石龙基地一直将招商工作重点围绕众生药业、医疗器械和动物用药展开；同时，积极构建产业社区，与联东集团合作推动联东U谷·湾区生命健康产业集聚区等项目。当前签订的产业项目包括众生药业、诺威利华、华大基因、迈康信、甘露海等生物医药产业龙头企业，一大批符合“科技创新＋先进制造”定位的药企正在加速向石龙聚集。
何荣坚表示，石龙将会对签约项目进行“保姆式”跟踪服务。包括，聚焦医疗器械行业，通过办证和审批代理助推项目快速落地；已着手组建医疗器械项目落地和行政审批服务小组，并完善医疗器械市场推广和试用机制。
“通过服务好已签约的企业，也将成为我们的招商名片，帮助我们下一步进行项目招引。”何荣坚说，基地目前已经形成了系统性的产业链发展规划，还将通过精准走访实现强链、补链、延链，实现产业集聚推动产业基地的发展。
【新作为】
格外珍惜政策红利，加速推进石龙基地建设
石龙镇，曾是清末民初广东“四大名镇”之一，也是东莞首个“中国历史文化名镇”，经济发展也一度星光熠熠。时势变迁，近年来，石龙镇面临着土地资源开发强度大、土地资源匮乏等问题，严重制约着石龙的发展，遇到诸多瓶颈和挑战。
如何加快破解这一难题、重振石龙昔日辉煌？石龙基地纳入东莞战略性新兴产业基地发展战略，无疑给石龙带来一顶巨大的政策红利“帽子”。在市委市政府和松山湖管委会的大力支持下，石龙镇把该基地建设工作作为打造发展新动能的“头号工程”，攻坚克难，奋力推进。
石龙人深知，这顶“帽子”来之不易。去年2月，《东莞市战略性新兴产业基地规划建设实施方案》发布后，石龙镇审时度势、积极争取，终于在当年5月31日，经市推进战略性新兴产业基地建设总指挥部第三次工作会议研究，同意石龙镇以西湖信息产业园及其相邻片区连片地块纳入松山湖生物医药产业基地联动拓展区。
权威资料显示，石龙基地位于整个松山湖功能区北部，包含石龙TOD设计范围。基地红线面积1560亩，其中国有土地1250.5亩，集体土地309.5亩。目前，石龙基地的各项建设工作，均有序推进、初见成效。
记者了解到，石龙基地的空间规划和产业规划均基本完成。石龙镇已于去年12月24日完成空间规划成果，提交市总指挥部，并邀请三家国内知名的设计单位结合空间规划编制对整个西湖片区（重点包括产业基地范围）进行城市设计；产业规划也已基本完成，在今年2月22日召开的基地领导小组第5次会议上向镇主要领导进行了汇报，目前已上报市发改局审议。
此外，石龙镇组建了基层改革创新实验区生物医药产业基地领导小组，下设领导小组办公室，基层改革创新实验区工作专班、生物医药产业基地工作专班、土地规划工作专班、综合协调（金融服务及建设）工作专班，正马不停蹄奋战。“正因为后面纳入，我们更加珍惜、更加努力地追赶进度，可以说，我们用了半年多时间，基本完成了近一年的工作量。”何荣坚感叹道。
石龙镇方面表示，基地展厅兼工作专班办公室目前正在装修施工，将于3月底试运营，届时将集中展示基地招商产业方向、政府扶持资源、招商成果、招商载体资源、未来推进计划等内容，并作为来访客户参观、交流、洽谈的场地，石龙基地将有一个全新的“看得见摸得着的窗口”。
截止到记者采访时，石龙基地除了上述项目落地和顶层设计方面的成效，土地整备和基础设施方面也进展顺利。土地整备方面，已完成地块权属的摸底调查，并确定了各地块的建设方向及开发时序，重点以镇属企业持有的旧厂区作为首期启动区和揭榜挂帅区，以政府主导工改M1模式实施，以招标、挂牌、拍卖方式公开出让。前期，该镇已逐步清空相关物业，1月17日仪式现场动工拆除了6号厂房，计划5月底前完成首启区建筑物的拆除。
基础设施方面，东莞火车站TOD项目是区域交通与市内交通的重要转换点，是基地未来实现“产城人融合发展”的重要优势。在该区域，石龙镇占地29.84公顷，规划总建筑面积约54.9万平方米，其中旗云壹号居住项目已于2019年底动工建设，现已封顶并销售完毕；旗云城市广场项目、西湖商业中心项目均已取得实质性进展；片区的新建月湖路延长线等交通设施也逐步建成。
而石龙基地在基金筹建方面也颇具创新性，并取得较快进展。为了发挥现有政府投资基金、企业资金、各类产业基金的投资联动协同效应，撬动市属企业、镇街以及各类社会产业资本等资金资源支持基地规划建设和产业发展，石龙镇将为松山湖生物医药产业基地（石龙西湖片区）构建规模5亿元的生物医药市场化子基金。今年1月19日，东莞市多部门对该基金的设立进行了讨论，将进一步深化基金条款。
【新期待】
石龙做“药”有信心，打造“产业新柱”“增长新极”
东莞市第十五次党代会把七大战略性新兴产业基地上升到产业立新柱“一号工程”的新高度，也让生物医药产业走进了更多人的视野。石龙作为东莞面积最小的镇，缘何瞄上这个产业的？
众所周知，众生药业便是扎根石龙40多年成长起来的一家上市企业。“石龙发力生物医药产业，是一个十分明智的决策。”广东众生药业股份有限公司董事长、总裁陈永红接受本报记者采访时说，生物医药产业正在蓬勃发展，无论是中成药还是创新药，都有很好的发展环境和政策红利，但石龙当前面临着发展空间不足的难题，众生药业也在谋求新的发展方向和空间，我们愿意发挥自身的专业技术、产业链整合、运营管理等方面的经验和优势，与石龙一起来拓展空间、做大做强这个产业。
“众生药业与石龙、与基地确实都有一段难解之缘，众生药业在基地里，让我们更有信心。”何荣坚认为，虽然石龙发展生物医药产业具备扎实的基础，但目前尚未形成规模化、集群化，众生药业、华南药业等知名药企数量较少，产业生态现状较为零散、影响力尚处培育阶段，而且这个产业区域竞争也是十分激烈，上海、江苏、广州、深圳等地都是我们要追赶的标兵。
当然，从石龙基地的建设进展来看，石龙各方对基地的前景普遍充满信心。业内人士分析称，石龙发展生物医药产业主要具有三个优势：一是石龙在电子、医药产业方面具有较为扎实的基础，除了众生、华南等药企，石龙还有世界500强日本京瓷、柯尼卡美能达、电产三协等企业，这将为基地发展提供坚实支撑；二是石龙拥有丰富且优质的医疗资源，是全市优质医疗资源较为集聚的地区之一，拥有一所三甲综合医院和一所三级专科医院，为推动智慧医疗等医疗服务提供发展空间；三是石龙具有明显的交通区位优势。
石龙基地最大的挑战是什么？面对这个问题，何荣坚认为，仍然是产业空间受限、资源不足。目前石龙镇开发强度已逼近极限，空间资源短缺，土地增量少，存量改造难度大、任务重。这要求我们更好地利用政策红利，提高未开发土地的容积率，通过工改和增资扩产项目增长载体资源，也将创新探索工业载体新模式，最大限度满足招商引资需求。
石龙镇委书记陈庆松表示，未来五年，该镇将按照“精致石龙、魅力名镇”新定位，围绕“科技创新+先进制造”深度融合这一核心，重点推进传统产业提质增效，培育发展生物医药等战略性新兴产业，走出一条产业突围之路。
陈庆松表示，尤其要做好增量，以新兴产业培育再立经济新柱，其中一个重点是统筹抓好石龙生物医药产业基地的规划和建设，运用“资本+顾问招商”模式，瞄准生物医药、高端医疗器械、医疗美容、智慧医疗等前沿领域主动出击，打造面向未来的高水平产业园区。以众生药业为龙头，扶持企业做大做强，延伸壮大产业链，加快生物医药新兴产业集聚，形成石龙未来新的经济增长极。
按照石龙基地的“蓝图”，通过不懈的努力，到2025年左右，要新引进3-5家大型生物医药制造企业、高端医疗器械制造企业，重点引进和培育一批具有创新能力的“专精特新”小巨人生物医药企业，引进和培育一批与国际接轨的临床试验机构、认证服务机构、公共服务平台等创新服务平台，多层次、多功能协同联动的产业生态圈，将石龙打造成若干大中型医药企业集聚发展、一批“专精特新”医药企业加速发展、众多小微医药健康企业配套发展的“小而美”生物医药科技魅力小镇。
而在更远的5-10年内，石龙基地将与石龙西湖其他区域、石龙与松山湖、石龙与港深惠等周边城市形成了要素聚合协同、联动发展体系，形成生物医药制造和高端医疗器械制造两大“百亿级”产业集群，现代中医药、健康服务及智慧医疗等特色产业快速发展，新药研发、临床医学研究和临床试验、生物医药技术孵化及转化等产业链持续完善，智慧医疗产业体系加速构建，形成区域产城融合发展新格局和新典范。
石龙基地“一出生就开局良好”的发展态势，让各方都更加充满了信心与期待：石龙打造新增长极、重振昔日辉煌的梦想，定将逐渐清晰并成为现实。
