“一对搭档发展成180人团队，零起步如今估值15亿元，初创企业冲刺科创板IPO。”短短四年间，数据科学家余旸归国后扎根东莞，将科技成果孵化出创新型中小企业，在赋能社会治理智能化的同时，也成就了自己的一番事业。人才与城市的双向奔赴相互成就，余旸及团队的传奇，正是东莞筑巢引凤招揽282万名人才安居乐业的生动实践。

党的二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，把科技创新和人才培养摆到更加突出的位置。东莞认真贯彻落实党的二十大精神，牢固树立人才引领发展的战略地位，“是人才、进莞来”的号角深入人心，新一轮“十百千万百万”人才工程行动方案落地见效，以最优生态吸引人才“近悦远来”，为高质量发展注入磅礴活力，推动千万人口与城市共生共荣。

■2022年东莞城市人才品牌推介会在长沙举行 市委组织部供图

人才政策·惠到实处

城市间的竞争，归根到底就是人才的竞争，人才政策的较量。

党的二十大报告提出，“深入实施人才强国战略”，明确要求实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。东莞坚持党对人才工作的全面领导，大力推进人才强市战略，不断完善人才政策体系，吸引大批优秀人才扎根东莞创新创业。目前，全市人才总量超过282万人，人才占比由2015年的17.6%提高至24.6%。其中，高层次人才超过20万人，比5年前翻了一番，在国内外相关领域具有较高影响的高端人才突破1000名。

东莞坚持把人才工作放在全局工作中谋划推进，市委人才工作领导小组统筹协调人才工作。人才涌向东莞的背后，彰显了东莞人才政策的向心力与凝聚力。东莞为各类人才提供了极具竞争力的发展前景、服务配套和人文关怀，覆盖了科技、教育、医卫健康、文艺创作、金融等不同群体，充分彰显了这座城市对人才的渴求和爱惜。

今天的东莞，比历史上任何时期都更加渴求人才。一方面，实现千万人口与城市共生共荣，“人口红利”必须转化为“人才红利”；另一方面，站上“双万”新起点，实现高质量的发展，需要凝聚更多高层次人才的智慧与力量。

迈上“双万”城市新赛道，东莞迅速升级“十百千万百万”人才工程，推出“技能人才之都”品牌，吹响“是人才，进莞来”的引才号角，系列工作推动人才工作跨越式发展，努力把东莞打造成为大湾区最具人才吸引力的城市之一。

11月11日，东莞还围绕产业发展与科技创新人才、研发人才分别出台奖励资助、引进培养实施办法，设立东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖励专项资金，大力引进培养研发人才，推动全域创新和全链条创新，促进人口优势转化为人才优势。

其中，研发人才做出贡献，最高可奖励100万元；研发人才能力提升，比如拿到高级职称、取得研究生学历或者硕士博士学位，也能获得4万-10万元的资助；与此同时，用才单位招揽人才也能获得最高100万元的补贴。

“东莞人才政策的奖励与补贴，拿出的都是真金白银。我和团队就是人才政策的受益者。”余旸坦言，2018年进驻东莞时只有2名创始人，如今团队达到180人，其中超过一半是研发人才。

第七次全国人口普查数据显示，东莞以1046.66万的常住人口、92.1%的城镇化率，跻身特大城市，名列全国第九、全国地级市第一。更重要的是，涌入东莞的年轻人很多。东莞15-59岁人口占比为81.41%，平均年龄约34岁，几乎和这座城市同龄。在2021年中国城市人才吸引力报告中，东莞人才吸引力跃升至全国第16位。

人口是一切经济社会活动的基础，人口的集聚和迁移，体现着一座城市的吸引力和竞争力。城市品质加快提升，城市功能不断完善，成为东莞提升对人口吸引力和承载力的重要因素。东莞人才工作能够走在全国前列，得到千万人口的认同，离不开东莞各级各部门一系列扎实有效的工作。其中，东莞持续优化构建起的“1+1+28”人才工作政策体系功不可没。

具体来说，两个“1”对应《关于加快新时代人才强市建设的意见》和《东莞市新一轮“十百千万百万”人才工程行动方案》两份人才工作纲领性文件。“28”是指涉及人才引育、人才平台建设、人才体制机制和人才生态等28个配套政策，覆盖科技创新、产业发展、技能研发、教育教师、医卫健康、文艺创作、金融服务等各个领域，贯穿人才引进、培养、使用、激励、服务全过程，形成覆盖广泛、层级清晰、保障有力的“引育留用评”政策体系。在就业补贴、人才评价等方面走在全省前列，切实解决人才来莞的后顾之忧。

政策有了，如何把政策落到实处，真正发挥出具体实效？这不仅考验东莞人才工作的执行力，也关系了人才及其创办企业的发展。为此，东莞专门出台《东莞市人才工作目标责任制考核评价实施办法》，对东莞市委人才工作领导小组11个重点成员单位、17个其他成员单位，34个镇街（园区）等62个单位进行考核，把更多精力放在压实人才工作部门和基层主体责任上，确保人才工作落地见效。

2019年起，东莞持续优化博士专业人才计划。如今，对于来东莞发展的博士研究生，可享受最高100万元补贴。其中，一次性安家补助20万元，还有80万元的生活津贴。

对此，陈志歆博士深有同感。他从中山大学博士毕业后，2021年入选东莞市百名博士党政国企人才计划，在东莞科技创新金融集团担任分析师，“东莞人才政策特别务实，博士人才可享受百万元补贴，让人才充满活力，有利于人才安居乐业。”

做好顶层设计之外，东莞还积极探索人才工作新路径，搭建技术转化与金融资本合作纽带，实现无形“知产”向有形资产转化。9月28日，东莞推出全国首支以“人才”为主题的知识产权证券化产品，就为14家企业低成本融资1.93亿元，为企业创新发展引来金融活水。

聚焦人才引、育、用、留等关键环节，打出人才政策的“组合拳”。目前，“十校百人”实习计划、青年人才莞训计划、研究生联合培养计划和“展翅计划”、校企合作洽谈会、港澳青年创新创业基地建设等专项工作稳步推进，共发放各类就业创业补贴1.76亿元，惠及企业5328家次、90655人次，“稳岗、促创、引才”的“硬菜”成效初步显现，压实人才引进“基本盘”。

人才服务·真情实意

人才聚，城市兴。

人才是第一资源，做好人才工作必须“走心”“走实”。东莞构建“以才为本”的人才综合服务保障体系，打造东莞优才服务中心，推出以“优才卡”为载体的“一站式”人才服务，不断优化人才服务体系，为各类人才提供各项优惠便利服务，营造宜居宜业的氛围和环境，吸引各类人才扎根东莞创新创业。

东莞市民服务中心政务大厅三楼，东莞优才服务中心可为各类人才提供“一站式”“一对一”代办、人才项目对接、人才政策咨询等服务。余旸坦言：“东莞优才服务中心是展示东莞人才服务的窗口，用真情实意换来了各类人才安居乐业。”在采访中，余旸多次向记者强调东莞人才服务的贴心。他还提到一个小细节：当初孩子回国入学时，由于不了解国内教育政策，相关领导还带着他走进外国语学校，不仅解决了小孩上学事宜，还化解了他们在生活中的各种不便，让他们在东莞有家的感觉。

欲“引凤”，先“筑巢”。东莞给人才创造优质的生活空间，提供更贴心的生活服务，将“安居工程”打造成“温暖港湾”，推出42500套住房让人才“拎包入住”。对此，陈志歆坦言，“我是人才安居工程的获益者。”他居住在松山湖的人才住房，“线上看房、线上申请、线上审批，1个工作日内即可入住，经济实惠。”

事实上，这样的人才住房遍及东莞10多个镇街（园区）。其中，保障性租赁住房21400套、配建安居房9600套、三限房4000套、莞寓7500套，“向人才敞开供应，每月花费千元左右，干净整洁，让人安心创新创业，增强大家的归属感。”陈志歆如是说。

一卡在手，人才无忧。2020年12月，东莞推出优才卡，组建优才志愿服务队，为人才提供“线上+线下”服务。如今，18006名持卡人才可享受东莞医保、子女入学、安居保障、社会保险、停居留和出入境等多达24项配套便利服务，“办事方便，还能欣赏高质量文艺节目”。

今年6月24日至12月，东莞开展“是人才，进莞来——高品质文艺演出人才专场活动”，以艺术为媒聚天下英才，为人才提供一个愉快交流的广阔平台，吸引3000多名高层次人才欣赏高品质文艺演出。同时，将高品质文艺演出送进大科学装置，在散裂中子源举办东莞“太阳之子”音乐会，用歌声唱出东莞高层次科技人才的奋斗心声。“东莞的人才服务非常亲切细致，让人感动。”从最初的邀约，到取票，再到现场观演的过程中，工作人员非常热情且耐心，总是站在人才的角度思考和解决问题，让更多人才亲身感受到尊重和温情。

陈志歆表示，高品质文艺演出人才专场活动很丰富，他在活动中也结交了不少好朋友。越来越多的青年感受到东莞对人才的厚爱，看到了彼此的美好前景；感受到引才爱才的口号落到实处，内心充满了自豪感、归属感和幸福感，增添他们在东莞工作和生活的信心与决心。

真情实意服务人才，落实落细保障措施。2013年起，东莞开启市领导走访联系高层次人才机制，为企业定制科研场地租赁的“一企一议”优惠政策。“零距离”联系服务人才、“面对面”解决人才急难愁盼，当好高层次人才的“服务员”。市主要领导一对一服务、走访机制，定期了解诉求，为他们排忧解难，帮助企业驶入“快车道”，用真情实意优质服务强化人才黏性。

解决问题就是“补齐短板”，也是提升服务。东莞始终坚持走访边调研边解决问题，打通高层次人才意见“直通车”渠道，将“痛点”“堵点”问题的解决作为对人才服务对象需求的最好回应。积极构建问题流转、解决和会商机制，形成线上调度督办、线下并联解决、全程分析跟踪的管理闭环，保障人才的意见建议“件件有回音”。

9年来，东莞市主要领导牵头深入一线联系高层次人才，通过走访、问询等机制常态化保持与人才沟通交流，并协调相关部门帮助人才解决实际困难。其中，东莞市、镇两级领导干部联系走访了5000多名高层次人才，推动解决人才工作、科研和生活问题超过3000个。

海纳百川的城市，正因各路英才的不断涌入，才得以持续迸发生机勃勃的发展活力；正是因为真情实意的人才服务，激发广大人才锐意创造卓越贡献，才能实现一个又一个令人瞩目的“东莞奇迹”。

人才发展·真抓实干

千里马竞相奔腾，创新潮风起云涌。

“是人才，进莞来”不仅是响亮的口号，更落实到促进人才发展的具体行动中。

“东莞人务实，真抓实干谋发展。”余旸回首在东莞创新创业的历程，对东莞的真抓实干记忆特别深刻。东莞坚持制造业立市，坚持实体经济为立市之本，凝聚广大党员干部干事创业的精气神，狠抓执行力，一件一件真抓实干，一项一项抓出成效。

东莞聚焦“科技创新+先进制造”，打造粤港澳大湾区科技创新新高地和先进制造新高地，为人才发展搭建各类舞台。近年来，东莞重点打造中国散裂中子源、华为松山湖基地、松山湖材料实验室等大平台，举全市之力建设松山湖科学城，提出“四梁八柱”的实施框架，建设具有全球影响力的原始创新高地。

所谓“四梁”，即“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”创新全链条；所谓“八柱”，即“重大科技设施、重大科研平台、高水平研究型大学、新型研发机构、科技型龙头企业、高端创新人才、高品质城市配套、一流创新环境”8个创新要素。

如今，东莞松山湖畔，一座国际一流科学城正在加速崛起。东莞松山湖高新区+散裂中子源+南方先进光源+松山湖材料实验室+香港城大，基本构建起东莞松山湖科学城的“四梁八柱”。伴随着大装置、大平台、大企业以及高端科研人才的集聚和科技创新活动日益活跃，形成高端创新人才集聚的“强磁场”，为各类人才展示才华提供广阔的空间。

目前，东莞拥有各类人才平台1523个，包括院士工作站5个，博士及博士后工作平台134个，重点实验室、工程技术中心1108个，通过平台机构集聚基础研究人才超过10000人。其中，散裂中子源吸引超过500名科学家常驻东莞，一个松山湖材料实验室就集聚科研人才达1000人。东莞还以新型研发机构提质增效广纳科技人才，与清华大学、北京大学、华中科技大学等国内知名高校院所及东阳光、宜安等高新企业共建32家新型研发机构，培养各层次人才超过8000名。

作为大数据应用科学家，余旸看好东莞雄厚的产业基础和完整的产业链，他们的研究方向在东莞有巨大的发展空间和完美的市场。其中，针对工业制造业提质增效的系列产品，在东莞就有1.1万家规模以上企业，其中7000多家为工业制造企业。“在这片广阔的天地间，大家都在真抓实干，狠抓执行力，各类人才尽情绽放才华。”余旸如是说。

事实印证了余旸的眼光。他带领团队研发的钢轨探伤系统，改变“人工+肉眼+超声波”的传统检测方式，融合“扁鹊”与“仲景”的特长，填补行业空白。余旸认为，东莞制造业发达，人工智能的落地场景丰富，东莞人海纳百川、反应迅速、执行力强、真抓实干，以东莞为试点和平台推广到全国再合适不过了。

点对点扶持，促进创新成果转化。东莞实施科技特派员服务计划，建立市科技特派员库，提升企业技术创新能力。两年来入库科技人才1163人，共实施特派员项目210项，累计派出特派员678人次。梯队培育“高新技术企业-瞪羚企业-百强创新型企业”，聚集大批产业技术人才。

如今，全市高新技术企业数量达7374家，在全国地级市中位居第二。目前全市建有119家科技企业孵化器，在孵企业超3700家。

点对点推介，吸引人才来莞发展。东莞走进长沙、广州、武汉、西安等地，借助“推介+招聘”，全方位介绍东莞近年发展成就、产业布局、创新创业环境、就业环境和人才政策等，宣传“是人才，进莞来”引才号角，向优秀人才伸出揽才橄榄枝。发布“云聘”平台，通过线上+线下、传统媒体与新媒体相结合方式拓宽招才渠道。

投桃报李，人才广泛集聚让东莞“是人才，进莞来”理念深入人心，品牌影响力持续增强。目前，“十校百人”实习计划、青年人才莞训计划、研究生联合培养计划和“展翅计划”、校企合作洽谈会、港澳青年创新创业基地建设等专项工作稳步推进。“筑梦双万东莞，国企职等你来”高校毕业生招聘活动，累计招聘1539名应届毕业生，同比增长超过30%。这在帮助大学生解决就业难题的同时，为企业招引更多专业化人才，有效助力经济稳增长、社会稳就业。

“东莞有活力、有平台，是一片创业的沃土。在这里，大家真抓实干，科创企业获得发展动力，我也与城市共成长。”余旸的感慨，正是千万东莞人的心声。各类人才正走向干事创业的舞台中央，凝聚起强大发展势能，全力营造“近悦远来”的人才生态环境，为东莞高质量发展夯实根基。