日前，为表扬先进单位和个人、激励队伍，住房和城乡建设部对2022年度巩固深化“强转树”专项行动中突出的98个单位和98名个人予以通报表扬。其中，东莞市城市管理和综合执法局（以下简称“东莞城管”）荣登榜单。

“强转树”，即通过深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断提升城管执法队伍“执法规范化、管理精细化、服务亲民化”水平。记者从东莞城管了解到，近年来，市镇两级城管以“规范严谨，专业精强”的思路着力于队伍建设，全力打造“着好装、敬好礼、站好姿、说好话、办好事”的“五好”城管队伍，“强转树”专项行动取得明显成效，个人和集体的荣誉感、使命感、执行力显著增强。

制度先行 规程办事

俗话说，无规矩不成方圆。为了让广大一线执法者形成规范，东莞城管坚持用制度管好人，用规程办好事。

一方面，通过落实干部人事档案管理制度管理好干部队伍，另一方面，通过制定《第三方购买服务人员监管工作指引》《东莞市城市管理和综合执法工作人员着装管理暂行规定》等文件制度加强城管系统协管人员管理。

为了给全市城管执法队伍提供全套执法规范化工作指引，东莞城管编制了《行政执法工作指引》《行政执法流程和执法文书示范文本》《执法疑难百问百答》《行政处罚自由裁量标准》《行政处罚典型案例汇编》等“五大宝典”。

依托智慧城管二期，结合城市综合管理服务平台搭建、智慧城管项目建设等工作，东莞城管还建设了全市城管系统统一的人员管理模块，建立了城管执法人员管理信息系统，实现全市城管队伍各类人员的精细化管理。

轮训比武 内外兼修

打造一支“五好”执法队伍，业务交流、技能切磋必不可少。东莞城管通过举办法治专题培训、执法业务知识和队列会操竞赛，全面提振队伍“精气神”。

去年，全市举行了执法“大比武”，比赛分执法业务知识笔试（文赛）和执法队列会操竞赛（武赛），可以说是内外兼修。其中，笔试的考察内容涉及百年党史、行政法序列、城管领域相关法律法规等。队列会操竞赛则检验城管执法人员执法仪容着装、队列操练和精神面貌。

为全面备战竞赛，东莞城管执法科及全市33个分局抽调了精英骨干组建“1+10”（1名指挥官+10名队员）的参赛队列。备战过程中，各队伍扎实训练，从最基础的站军姿、队形、整齐报数等军事动作逐项练起，逐项达标，磨练了城管队员不怕苦不怕累的坚韧品质。

“三支队伍” 刚柔并济

近年来，全市城管系统持续开展体制机制改革，深刻践行住建部“721工作法”，突出城管服务意识建设，在队伍建设方面，创新推出了城管片长、玉兰女子城市执法服务队和绣匠无人机飞行队三支队伍，把“城管进一线，服务面对面”落到实处，更好地为市民提供有温度的服务。

城管片长制，将镇街60%的城管执法力量下沉村（社区），以359座城市服务驿站为依托，429名城管片长常驻一线开展执法管理服务片区群众。

玉兰女子城市执法服务队在全市共组建“一个大队”（女子执法服务大队）和“34个中队”（中心广场中队和33个镇街中队），共有642名业务精、善沟通、形象佳的女性绣匠，主要承担巡查服务、宣传教育和柔性执法三大职能，柔性的优势进一步在化解执法难题中得到发挥。

东莞绣匠无人机飞行队则有93支，可以充分运用科技信息化手段开展违建、城市“六乱”等巡航执法，让管理效能更高，响应速度更快。

此外，东莞城管还创新开展了“小微执法”，通过制定城管领域包容审慎监管执法“四张清单”， 贯彻服务为先、包容审慎的柔性执法理念，让整个程序更有人情味儿、更简化。据统计，2022年度东莞城管共办理“小微执法”案件9827宗，其中现场责令改正免罚的共5017宗，包容免罚率高达51%，作出行政处罚的共4810宗。