5月20日，应急管理部决定对执法成绩突出的30名工作人员给予奖励。在全国应急管理系统中，东莞脱颖而出，有一人获得此项奖励，他就是东莞市应急管理局凤岗分局（以下简称“凤岗分局”）局长叶深华。而在此前，凤岗分局的一项执法案例同样获评2022年度安全生产优秀执法案例。

应急管理部寄语受到奖励的人员，珍惜荣誉、砥砺奋进，以高质量执法服务保障经济社会高质量发展，为保护人民群众生命财产安全作出新贡献。

那么，从全国应急管理系统中脱颖而出，凤岗分局是如何做到的？

执法必严，为经济社会高质量发展保驾护航

凤岗与深圳龙岗相邻，有大片接壤交界地域，管理难度大。在市应急管理局，凤岗镇委、镇政府的部署下，凤岗分局与深圳市龙岗区应急管理局开展区域应急管理合作，在“突发事件信息通报、应急资源共享、应急执法协助、应急联合演练”等领域开展战略合作，联合举办了危化应急救援、森林火险处置、异地调查取证等多场行动，通过一系列成果转化，进一步消除了毗邻区域应急管理监管盲点问题。

2022年6月，双方联合铲除了隐藏在莞深交界处距广深铁路线不足500米的林地里一个非法危化品生产储存窝点，收缴各类危化品超20吨，及时消除对周边环境的重大安全风险。高水准的应急管理协作模式，成为莞深两地社会治理合作的成功典范。

凤岗全镇共有企业8179家。检查企业50587家次，排查整改验收隐患29609处；责令停产整顿203家次，罚款总金额312.62万元，检查企业家次、罚款总额等指标均超往年。这是凤岗分局2022年的成绩单。坚决整改消除重大事故隐患，凤岗分局始终努力为全镇经济社会高质量安全发展保驾护航。

2022年1月，叶深华组织查办了一起因未经许可非法经营、储存危险化学品涉嫌危险作业罪案，打掉一违法储存经营危险化学品窝点，为当地消除发生重大事故的现实危险。

专职安全员在安全检查时，发现某工业园内一间铁皮搭建的简易房间内疑似储存大量的危险化学品。专职安全员将情况汇报给了凤岗镇应急管理分局，凤岗分局立即派出执法人员到现场核查，发现面积约25平方米的简易铁皮房内储存有固强粘合剂46桶、树脂92桶等，产品包装上均有易燃品标志和危险化学品登记码。

经鉴定，储存物均系危险化学品。更令人触目惊心的是，该铁皮房距离最近的四层厂房不足1.5米，四层厂房内工作时间约有200人上班，距离某员工宿舍距离不足25米，距离另一座三层厂房不足20米，具有发生重大伤亡事故的现实危险。

经查，现场负责人崔某某未办理危险化学品经营许可证，其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第三项的规定。东莞市应急管理局依法将该案移送公安机关处理。2022年8月26日，东莞市第三人民法院作出刑事判决，崔某某犯危险作业罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

这起案件不仅严厉打击了此类具有现实危险性的安全生产违法犯罪行为，对不法分子起到很强的震慑作用，还体现了凤岗分局办事缜密、执法必严的工作态度。凤岗应急管理分局坚持严格规范执法，强化“两法衔接”机制，2022年共查办非法经营存储危化品案件7宗，移送公安机关3宗涉刑案件，扭转了以往安全生产执法“宽松软”的不利局面，真正让执法“长牙齿”提高威慑力。

叶深华带领分局办案人员缜密调查取证，及时协调移送公安司法机关，通过抽样鉴定、现场勘查、询问调查等方式及时固定当事人未经许可擅自从事危险物品经营的高度危险作业活动和存在现实危险严重情形的关键证据，为公安机关后续刑事侦查、检察院起诉及法院判决提供了有力支撑。

这起案件严厉打击了此类具有现实危险性的安全生产违法犯罪行为，具有很强的法律震慑力和影响力。

党管安全，应急管理以“防”为主

凤岗镇委、镇政府高度重视安全生产工作，先后印发了《凤岗镇党政部门及中央、省、市驻凤岗有关单位安全生产工作职责》《凤岗镇村（社区）、工业区及负有安全生产监管职责的部门领导干部安全生产重点职责工作清单》等基础制度，完善事故检讨、小散工程和零星作业安全承诺、交通安全教育、警示约谈等日常管理规定，搭建安全生产制度“四梁八柱”，压紧压实各村（社区）、园区、单位及基层领导干部安全生产工作职责。

凤岗分局总结了三年来安全生产全覆盖检查经验，着力提升专职安全员队伍专项业务技能，激活基层安全生产全覆盖检查的“神经末梢”；积极开展专家查隐患服务，推动重大危险源辨识、风险管控与隐患排查治理，辅导超500家重点企业建成安全风险分级管控制度、95家企业创建平安企业。几年下来，凤岗镇的安全生产工作取得了良好进展，企业本质安全水平明显提升、镇村工业园区安全整治有序推进。

在应急管理工作上，凤岗分局坚持以“防”为主，“防”“抗”“救”相结合。2022年开展各类应急演练443次，切实提升突发事件应急处置能力。推动实现全镇12个村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设全覆盖；细化避难场所设置管理，提升避难场所环境；开发自然灾害预警指挥系统，制作全镇灾害风险一张图，为突发事件应急处置提供简明高效指引；调研形成《凤岗镇地质灾害隐患点统计分析报告》，指导开展隐患整治；建成1个气象科普场馆，13个自动气象观测站，实现气象观测“村村通”，与市气象局合作共建全省气象防灾减灾第一道防线示范镇，织密筑牢气象灾害防护网。

在宣传方面，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，多层次多领域开展法治宣传，走出一条独具凤岗特色的应急普法之路，获得了多个第一。开展各类主题式普法，复工复产线上“云”培训全镇超17万人参与，全市第一；2022年广东应急普法“线上马拉松”活动，参与率全市第一；在2022年凤岗镇国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中，分局总成绩全镇第一……

凤岗分局以群众喜闻乐见的形式开展了一场又一场活动，策划制作了一系列内容，不断传播安全生产的知识。既在工厂、出租屋里上好“保险栓”，也在人们心里安上“报警器”。