奋进“百千万”特刊 | 长安:构建新工作格局 全力冲刺千亿镇

2023年9月4日,东莞召开“百千万工程”推进大会,明确提出“当前,我市‘百千万工程’的工作重心,已经从谋划筹备、建章立制阶段,正式转入典型先行、系统推进阶段”。会上,选取长安作为东莞“创先”典型镇,力争2024年冲刺千亿镇。

长安镇相关负责人表示,“百千万工程”是全省推动高质量发展的头号工程,更是民生工程、民心工程和发展工程。全镇上下要提高思想认识,以头号工程的力度和决心推动实施“百千万工程”,抓住机遇补短板,以改革创新解决制约长安发展的难题,努力满足人民群众的所想所盼。

百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。在新的历史时刻,长安镇再次担纲东莞发展重任,代表东莞在征战高质量发展新征程中冲在前、打头阵。长安构建“百千万工程”创先典型“12359”总体思路,选树典型镇、典型村,以点带面,把握深度城市化趋势,聚焦宜居环境、生态环境、营商环境全面提质,推动全镇“百千万工程”开局起势、开局见效。

■长安全力冲刺GDP破千亿目标 长安供图

一个总体目标

2024年全力冲刺GDP破千亿目标

当前,各项改革工作进入深水区和攻坚期,市委市政府赋予长安“东莞产业重镇、开放门户,高质量发展的排头兵、全面发展的领头羊”的发展定位,又将长安选为“百千万工程”“创先”典型镇,提出力争2024年GDP突破千亿元的目标,这既是市委市政府对长安的殷切期望,为长安应对和化解当前面临的挑战指明了路径、匹配了政策和资源,提供了改革突破的空间,也是长安必须完成的“硬任务”。

经过改革开放40多年的发展,长安积累了雄厚的产业基础,尤其是镇村经济比较发达,长安在发展过程中,积累的一些问题和短板,在全市具有一定的代表性。比如外来人口与户籍人口共生共荣问题、土地空间制约明显、公共服务供给存在短板、人才支撑有待强化等。

为此,长安对照市“1279”典型引领工作体系,聚焦“创先”典型镇的工作要求和市委市政府赋予长安的发展定位,结合自身实际,明确了现阶段推动“百千万工程”落地落实的总体目标任务是:构建“12359”的工作格局,2024年GDP突破千亿元大关。

“1”是指紧扣“产业重镇、开放门户,高质量发展的排头兵、全面发展的领头羊”一个总体目标,2024年全力冲刺GDP破千亿目标,打造东莞“百千万工程”“创先”典型镇。“2”指协同打造两个先行区:即北部总部经济生态片区、南部高端智能制造片区。“3”指协同打造三个典型带:即创新要素综合引领带、产城融合发展带、城乡风貌提升带。“5”指五个战略定位:即打造高质量产业发展标杆、高水平人才引育示范、高品质空间规划引领、社会治理现代化样板、高标准综合环境典范。“9”指九大重点任务,即强化镇村规划引领、培育壮大镇域经济、推进绿美长安建设、全面提升镇容村貌、引导新型农村集体经济适度多元发展、拓展提升产业空间、党建引领基层治理创新、推进优质公共服务均等化、强化省内对口帮扶协作。

■vivo 通讯员 孙永新 摄

协同打造两个先行区、三个典型带

发力点锚定长安副中心建设

在长安镇德政中路,来往车辆川流不息,一个现代化、时尚感十足的产业园“吸睛”指数达到100%。历经4年多建设,OPPO长安研发中心逐渐从“规划图”变为“实景图”,高耸的玻璃幕墙塔楼、炫酷的外观造型让人耳目一新,工业重镇再添城市新地标。

OPPO长安研发中心是长安镇推动“百千万工程”工作的一个具体实践。一直以来,长安呈现“北城南产”的总体布局。在北部形成了较强的城市和制造业融为一体的独有生态,OPPO研发总部、vivo全球总部、长安行政中心、莲花山公园、长安智慧大厦,以及优质教育资源等坐落于此。高强度的开发,也让北部区域发展接近饱和。

面向海洋的南部区域,因远离城市中心且多为滩涂地,发展相对滞后,为城市高质量发展预留了待开发区域。在长安“创先”典型镇规划中,协同打造两个先行区、三个典型带,发力点锚定长安副中心建设。

长安副中心东至兴发路,南接海堤路,西靠靖海西路,北临振安路,面积共5.1平方公里。这块区域与滨海湾新区相连,与深圳前海扩容遥相呼应,是长安参与“黄金内湾”建设的重要载体。

根据规划,以近两千亩的TOD省市合作用地开发和先进制造产业集群发展为牵引,聚焦提升长安城市综合环境水平,强化优质公共服务供给,全力引进一批优质医疗教育资源,高标准建设综合社区服务中心,高水平建设长安副中心。

目前,长安副中心已涵盖vivo生产总部、奥普特、宇瞳光学、祥鑫科技等高端智能制造企业,靖海学校、滨海湾中心医院新院区、金沙站TOD片区、厦边站TOD片区等公共配套,以及知荣“工改工”项目、厦岗新华智造产业中心、长安西站现代化产业园区等产业空间示范性项目。

长安副中心还将串联长安镇中心,连接滨海湾和深圳前海,形成“两带四横四纵,双核地标”格局。该区域长安站TOD、穗深城际、东莞2号线三期等轨道环环相扣,形成对内东莞三大核心的贯通、对外与湾区核心城市的串联,依托强大的制造优势,人才、资源等将持续涌入。

未来,长安副中心与滨海湾新区的梦幻联动,将成为东莞高端智能制造创新最为发达的集聚区,共同建设东莞融入大湾区世界级城市群的新型城市体。

明确五大战略定位

优化产业布局引进高端人才

产业空间是产业发展的基础,高品质连片产业空间更是长安优化产业布局、加快产业升级、提升城市品质、改善人居环境的重要保障。根据规划,长安五大战略定位为:打造高质量产业发展标杆、高水平人才引育示范、高品质空间规划引领、社会治理现代化样板、高标准综合环境典范。

位于长安酒店对面的锦厦社区第一工业区和新民路附近的铜锣围工业区都是锦厦社区辖下的集体物业,年代久远且存在土地利用效率低的问题。“我们希望对这些老旧低效的工业区进行整体‘工改工’升级改造,提高容积率,并充分盘活闲置土地资源,进行商业和工业开发,推动集体经济壮大提质。”锦厦社区党委副书记李沛洪说。

长安镇相关负责人介绍,过去十年,长安以不到全市3.3%的土地,形成了8%的生产总值、8%的社区两级集体总资产,涵育10%的市场主体力量和7%的人才量,完成10%的工业总产值以及20%进出口总额。

此外,该负责人指出,引育优秀人才是“百千万工程”中一项基础性、战略性的工作,营造好环境,是长安近年来少有的、取得突破的一项工作。“城市格局、建筑形态的提升,人口结构的优化,将带来新的创新动力。我们的目标是把各类人才引得来、留得住、发挥作用、体现价值,这是管基础、管长远的。”

长安镇启动青年人才驿站,提供免费住宿、就业创业、城市融入等多元化服务;举行高层次人才企业参访暨人才政策宣讲活动;东莞首个技能人才服务协会在长安揭牌……今年以来,长安镇多个引进人才政策出台,举办各种各样的人才交流活动等,这是长安镇引智聚才、增强发展动力的重要举措,代表着长安镇将把高层次人才教育、医疗、安居问题作为头等要事,落实“引育优人才”的工作谋划,确保用足、用好、用活人才支持政策以保障高层次人才安居置业,进一步激发高层次人才澎湃动能。

据介绍,长安作为“百千万工程”“创先”典型镇和引领东莞高质量发展的新引擎,将始终高度重视高层次人才的培养发展空间及生活服务保障,切实惠及和服务好高层次人才的居住及生活所需,体现长安镇党委、政府对高层次人才来长安扎根发展的高度重视。

接下来,长安力争到2026年新增产业空间约170万平方米,三年内改造2000亩、五年内改造4500亩连片产业空间;在电子信息和五金模具产业外,着力打造新能源汽车配套、智能视觉、电子大健康三个百亿级产业集群;力争用两年实现现有1.8万高层次人才翻一番,在超过50万的年轻产业大军群体中全力培育技能工匠。

■茅洲河 通讯员 麦伟强 摄

确定九大重点任务

生态环境更好镇容村貌更靓 镇域经济更强

“现场观看比赛既激烈又精彩,在家门口就可以观看水上项目的比赛,真的很激动,也让我们普通老百姓感受了水上竞速比拼的‘速度与激情’。”2023年12月10日,在新启用的长安镇莲花山风景区水上活动中心,来自全国各地的22支赛艇队齐聚于此,上演飞舟争渡的精彩竞逐,让广大长安市民大饱眼福。

建设绿道、举办生态文化赋能高质量发展活动周活动、新建莲花山风景区水上活动中心、举办赛艇邀请赛……近年来,长安镇大力推进生态文明建设,将原来零散山水进行“连接”,有机串联“山水林田湖海”等生态要素,构成大绿环,着力打造“绿道长安”。为充分发挥生态文化资源优势,长安积极推动生态文明与文旅体事业深度融合,生态文化赋能高质量发展活动周活动、宣讲、研学游……都一一在绿道举办,绿道也成了长安的热词。

作为东莞市“百千万工程”“创先”典型镇,近年来,长安镇在推进经济高质量发展的同时,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入实施“绿道长安”规划建设,围绕“拨草现珠,串珠成链,多链成环,环环相扣,扣扣相通,通山达海”理念,串联起了长安优质的生态资源,规划建设150公里绿道。目前,长安镇已建成80多公里绿道,逐步实现300米见绿、500米到园、800米全民共享山水的目标,初步实现“处处皆为起点,处处皆非终点”的“绿道长安”。

有效保护良好生态环境,把生态环境优势转化为绿色发展优势,是长安镇推进高质量发展面临的重要课题,也是长安扎实推进“百千万工程”的重要举措体现,是长安镇构建“12359”的工作格局里九大重点任务之一。

根据规划,九大重点任务即强化镇村规划引领、培育壮大镇域经济、推进绿美长安建设、全面提升镇容村貌、引导新型农村集体经济适度多元发展、拓展提升产业空间、党建引领基层治理创新、推进优质公共服务均等化、强化省内对口帮扶协作。

改革开放四十多年来,长安镇踏准了城镇化、工业化的历史节奏,奠定了坚实的工业化基础,开启了由传统农村向工业强镇的转型之路。近年来,长安大力发展新型农村集体经济,持续盘活集体资源,优化发展路径,加强监督管理,推进帮扶共建,为全市高质量发展释放空间潜能,也为实现集体经济高质量发展、区域协调发展和农民持续增收注入强劲动力。

2023年12月1日,企业帮扶社区建设项目“霄边社区下洋小区中心公园改造项目”启动仪式举行,充分带动各方力量投入到“百千万工程”中,持续改善人居环境,提升群众幸福指数。

根据《东莞市关于引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”的行动方案》,落实引导东莞市建筑业企业积极投身“百县千镇万村高质量发展工程”要求,广东汇华建设集团有限公司与霄边社区结对,出资为社区推进中心公园改造项目。

“广东汇华建设集团是东莞的本土企业,‘取自社会、回馈社会’是企业应有的责任。我们公司积极响应政府的号召,投身其中,保质、保量、按时高标准完成这个任务。”广东汇华建设集团有限公司董事长麦照华说。

据介绍,目前,长安积极稳妥推进城中村改造,选定锦厦新村和霄边下洋小区等两个城中村示范项目建设,力争3年内完成改造,逐步推向全域。

锦厦新村地处长安镇中心区,长安医院举步即达,太安路、广深高速出入口就在附近,地理位置优越。这里占地总面积约180000平方米,共有自建房834栋。目前小区内楼房大多已有20多年历史,显老旧,并存在外街、内街缺乏特色、形象不佳、停车不规范等问题。自2024年起,将开展城中村改造,其中,2024年将完成路面升级(铺设沥青);2025年,锦厦新村内的锦厦影剧院将被改造为停车楼。

此外,长安镇村经济稳固发展,集体经济发展逐步摆脱租赁经济的惯性。长安将探索通过土地整备、物业统筹、租税联动等利益共享机制,鼓励集体经济多元发展,通过信托投资、股权投资等方式参与市级优质重大项目建设。

■长安公园 通讯员 麦伟强 摄

党建引领基层治理创新

15个社区创建各具特色的党建品牌

在党建引领基层治理创新方面,长安积极推进“一核多元、一域一品”高质量党建提档工程,打造了“幸福涌溪”“智汇乌沙”“红色螺号”等系列党建品牌。

记者了解到,随着“一社区一品牌”工作的深入开展,各社区不断打磨品牌,目前全镇15个社区都已创建了各具特色的党建品牌,真正实现了“一社区一品牌”的党建格局。

据了解,“一社区一品牌”党建项目于2022年4月启动,经过前期品牌立项、完善方案,中期经验交流、阶段性成果展示,后期全面推进、总结验收等阶段,各社区不断打磨品牌,形成各具特色的党建品牌矩阵,党建工作不断向纵深开展。

该项目是在构建全镇“一社区一品牌,一领域多特色”党建格局的总体框架下开展的,是贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”,以及全市党建引领高质量发展“旗峰亮见”活动的重要举措,在品牌理念上突出中心大局、在品牌内涵上突出鲜明特色、在品牌培育上突出实用长效,有利于进一步助推党建引领乡村振兴,以高质量党建引领高质量发展。

乌沙社区党委委员房智平表示,“一社区一品牌”长安镇社区党建项目擂台赛的举行可以更好地展示社区党建工作,也增强了各个社区党员群众的凝聚力,他们将围绕“智汇乌沙”这一品牌推动党建工作不断向纵深全面开展。

“我们会把它作为一个新的起点,在党建品牌引领社区发展上,我们会把压力转化为动力,用‘上厦一心’这一品牌引领社区高质量发展。”厦边社区党委委员关世平告诉记者。

接下来,长安将以社区党建品牌创建为示范,以点带面,全面构建“一社区一品牌、一单位一示范、一行业一特色、一企业一亮点、一小区一标杆”的党建格局,扎实推动各领域基层党建全面进步、全面过硬,凝聚起加快高质量发展的强大力量。


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