■企石镇目前有在库市重大项目13个，图为龙泰智能项目效果图 企石宣供图

企石镇，位于东莞市东北部、面积58平方公里的一个小镇。此前，说起企石镇，在很多人的印象中，是一个风景秀美、民风淳朴的地方，那里有东莞最老的树“千年秋枫”、有距今五六千年的万福庵贝丘遗址。

近几年，企石镇打破了以往的沉寂，一连串亮丽的发展数据进入人们的视野：2019年，企石镇GDP破百亿元；今年前三季度GDP逾81亿元，接近2018年全年总量，4.1%的增速位居全市第4位；目前在库市重大项目有13个，预计投产后年产值可达118亿元……

企石镇缘何能取得如此成绩单？背后有什么发展“法宝”？“通过不断强化基层党建，干部执行力建设持续增强，推动突破了一些过去认为很难做的事情。”在企石镇委书记袁丽群看来，基层党建便是一个重要的“法宝”。近年来，企石镇紧紧结合党的基层组织建设三年行动计划，扎实推进基层党的建设，持续整顿软弱涣散党组织，充分发挥基层党建在推动重点工作中的引领作用，推动企石经济社会发展不断开创新局面、迈上新台阶。

■8月14日，企石镇举行“学习强国 以一敌百”党员干部知识竞赛 企石宣供图

整顿软弱涣散党组织破解发展难题

12月11日，风和日暖。在企石镇江南大道旁的工地上，塔吊林立，机器轰鸣，呈现出一派热火朝天的景象，工人们正在马不停蹄地进行重大项目的厂房施工建设。

“这里有5个市重大项目在抢抓建设进度，争取早建成、早投产、早见效。”企石镇经济发展局有关负责人介绍说，目前，企石镇在库市重大项目有13个，总投资达69.2亿元。其中，包括1个续建项目，6个新开工项目，6个预备项目。预计13个项目投产后，年产值可达118亿元，年税收可达6.5亿元。

记者了解到，早些年，市重大项目在企石镇还只是凤毛麟角，曾经一度两三年才增加一个重大项目。为什么这三年左右时间，企石的市重大项目能迎来爆发式增长？一位熟知企石发展的分析人士说，土地征收难是其中一个重要原因，而土地征收难的一个重要原因，又在于一些基层党组织建设力度不够，战斗堡垒和先锋模范作用没能充分发挥出来，村两委干部的战斗力和凝聚力不够强，很难去做通村民的思想工作、很难去讲清发展的道理和利益的关系。

企石镇的深巷村便是其中一个典型案例。在深巷村软弱涣散党组织整顿工作中，企石镇频出“实招”，推动整顿工作取得明显成效。根据安排，由市委书记梁维东担任深巷村整顿工作的市级挂点领导，企石镇委书记袁丽群担任镇级的挂点领导，制定软弱涣散整顿方案和挂点领导“四清楚”“四必审”“四必到”工作计划，并通过整顿督导现场会，研讨整顿工作形势，及时调整整顿工作方向。整顿工作开展以来，共召开整顿工作督导会14次，报送或通报整顿工作材料18份，切实加强整顿领导督导作用。

同时，通过选优配强，不断加强深巷村党员干部队伍建设；推动土地统筹，切实增强村集体经济发展动力；坚持以人为本，持续加强党群服务阵地建设；通过加强走访，做好信访、维稳工作；规范建章立制，巩固整顿成果防反弹……

一系列实实在在举措的落实，让深巷村的党员干部队伍强了、党员群众联系紧了、工作推进也顺了，曾经困扰发展多时的土地征收难题，也变得更加容易了。如今，该村顺利解决了驾考场用地征收问题，并将300亩土地纳入松山湖土地统筹开发范围，村民通过土地征收平均每股获得约5000元的土地征收补偿款。其中，驾考场项目基础建设工程已完工并通过验收，并已于今年3月交付给交投集团使用产生租金收益，每年可增加856万元的村级集体收益；松山湖土地统筹方面，待土地开发后将为深巷村增加2.7万多平方米集体厂房，预计可增加5400万元固定资产，厂房出租后预计每年可增加500万元村级收入，并将在企业落户后每年获得镇级税收分成部分的30%。在党建引领下，预计2021年初深巷村民口粮款将实现2倍以上的增长。

软弱涣散党组织的整顿工作推动了企石镇干部执行力建设的持续增强，推动该镇圆满完成了东部工业园（企石辖区）6200多亩土地统筹工作，顺利解决了长达十几年的土地征收“签名难”问题；土地统筹好了，市重大项目也接踵而至，力促企石镇主要经济指标逆势“飘红”。

■6月30日，企石镇委参观深巷村党建主题公园 企石宣供图

基层党建与经济社会发展同频共振

整顿软弱涣散党组织只是企石镇持续推进基层党建工作的一个缩影。近年来，企石镇党委、政府紧紧结合党的基层组织建设三年行动计划的部署要求和工作实际，推动基层党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓在经常、融入日常，促进全镇党组织和广大党员“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，党的建设取得了新的成绩和进步。#p#分页标题#e#

企石镇通过自上而下推动、充分利用党校资源推动等各种举措，深入开展主题教育，扎实推进基层党的建设。修订出台《企石镇村（社区）党工委书记、主任任期考核工作方案》《企石镇村（社区）“两委”干部考评办法》，促使干部队伍战斗力、凝聚力得到明显提升。深入开展基层党组织达标创优活动，广东朝阳公司党支部和企石电子商务党支部获得“五星级”党组织称号，深巷村、清湖村、莞企轩电商产业园和阳光雨党群服务中心4个“双标工程”示范点已建成投入使用。

尤其值得一提的是，近年来，企石镇注重发挥基层党建在脱贫攻坚、乡村振兴、城市品质提升、精神文明创建等方面的引领作用，推动基层党建和企石经济社会发展同频共振、相互促进。

在企石镇，党建引领在落实村级小微权力清单，提升党群服务中心运行效能和服务质量，推动农村环境治理和品质提升等工作中，发挥了重要作用。通过建机制、树品牌、评星级、调结构等方式，完善了基层组织体系建设，为该镇高质量发展提供坚强组织保证。

在企石镇，通过建立村（社区）党组织书记日常监督管理机制、充实基层工作力量、强化学习培训、推动“一肩挑”比例持续回升等举措，农村“头雁”队伍发挥了“关键少数”作用，农村环境整治、土地统筹等乡村振兴中“硬骨头”有人啃，急难险重的工作有人带，“得罪人”的事情有人做，关键节点有人把。目前，该镇配备熟悉村情、发展思路的村党工委书记后备干部人选共40名。

在企石镇，通过加强制度建设“促规范”、督办督查“强问责”、学习培训“提素质”等举措，深入推进基层党组织执行力建设，真正让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”，在脱贫攻坚、乡村振兴、排污治污、土地统筹、重点项目等一线工作中锤炼干部、考验干部、识别干部。

基层党建与经济社会发展一体推进，催生了良好的“化学反应”。今年前三季度，企石镇除了GDP增速名列全市前列之外，多项经济指标增速位列全市前十，呈现良好态势。各项本外币贷款余额103.53亿元，增长 36.1%，增速全市第4位；全社会用电量10.65亿千瓦时，增速全市第6位；社会消费品零售总额21.86亿元，增速全市第9位。

企石镇正通过充分发挥党建引领、凝聚、服务、提升作用，助力企石各项重点工作加速推进，朝着建设“高品质生态工业新城”的目标奋勇向前。

基层党建助力基层焕发勃勃生机

治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。近年来，企石镇围绕“党建引领让基层更加善治”的定位，推动全镇各领域各行业党组织和社会治理深度融合、良性互动，共建共治共享取得新成效，党建引领基层治理水平进一步得到提升。

在深巷村，得益于基层党建的引领，村里的发展迎来翻天覆地的巨变。由企石镇党委牵头，整合驻点团队力量，彻底解决了深巷村积压十几年的兆丰工业园土地统筹问题，使村集体年收入几乎翻一倍，给深巷村及周边村（社区）带来400多个就业岗位，同时还将吸引消费人群、凝聚商机人气，促进深巷及周边地区经济社会发展。

企石镇坚持全镇党建“一盘棋”，推动20个村（社区）建立《共建议事会制度》，以做实需求、资源、项目“三张清单”为抓手，开展常态化服务，密切村（社区）党组织、驻村单位党组织、“两新”党组织之间的沟通和联系；深入开展驻点联系群众工作，建立“一村一团队”“一村一网络”“一村一台账”的工作机制，为群众解难题办实事；构建基层党建工作量化考核机制，提升党建工作的实效性和创造力。

企石镇还通过加强问题调查研究，定期督查问题清单，实行“一村一策”，制定85条有针对性、可行性的措施，由驻点团队牵头，协调和监督村（社区）化解70余个基层治理问题，确保基层治理问题一一得到落实。

企石镇还不断强化“双标工程”辐射带动效应，充分发挥2个市级+2个镇级“双标工程”示范点的带动作用，注重推动党建工作力量、服务项目和关爱帮扶进一步下沉。在莞企轩党群服务中心，通过突出其教育培训、创客帮扶、组织孵化等功能，开展创业指导、教育培训等活动60余场次，受益党员群众4600余人。

随着基层党建工作的深入推进，企石镇基层治理的精细水平不断提升、为民服务的温度厚度不断增强、党员干部的整体素质不断提高，基层党建让企石的基层焕发出勃勃生机。

■企石镇委书记袁丽群 本报记者 李梦颖 摄

权威访谈

企石镇委书记袁丽群：

推动基层党建

抓在“经常”、融入“日常”

东莞日报：企石镇如何结合基层党建三年行动计划，抓好基层党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作？

#p#分页标题#e#袁丽群：一是突出抓在“经常”，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论的学习宣传培训。镇领导班子成员带头示范，采取集中学习、专题辅导、研讨交流、党性实践教育等多种方式开展学习活动。同时，采取党组织书记讲授党课，开设集中学习大课堂和支部自学小课堂，开展主题党日、革命传统教育、志愿服务和在职党员进社区等方式推动学习。还加大驻村干部、基层老党员和流动党员等送学上门力度，努力做到不漏学、不缺课、不掉队，并充分利用党校资源，组织开展形式多样、内容丰富的培训活动，推动学习贯彻全覆盖。二是突出融入“日常”，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线持续推进企石镇党的政治建设。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育收集意见建议、建立工作台账、梳理问题清单，一批事关改革发展稳定和群众切身利益的热点难点堵点问题得到了有效化解。通过全力以赴强队伍、持之以恒优组织、真抓实干聚民心，扎实推进党的建设，干部队伍战斗力、凝聚力得到明显提升，基层党组织运作规范化标准化水平得到明显提升，以问题整改的实际成效取信于民，风清气正的政治生态环境得到进一步巩固。还认真开展深调研，进一步厘清全镇发展思路、科学制定发展举措，推动企石镇经济社会发展不断开创新局面、迈上新台阶。

数说企石基层党建

各基层党组织共开展专题学习、调研、党课、参观等活动累计923场次，收集意见建议85条，建立工作台账45个，梳理问题清单64个，一批热点难点堵点问题得到有效化解。

以基层党建推动高层次人才引进培养工作，引进博士3名、硕士22名、高级职称人才39名。

开展基层党组织达标创优活动，广东朝阳公司党支部和企石电子商务党支部2个党支部获“五星级”党组织称号；建成深巷村、清湖村、莞企轩电商产业园和阳光雨党群服务中心4个“双标工程”示范点。

落实领导干部驻点联系群众制度，今年以来，20个驻点团队共走访群众18569户，收集问题台账518个，问题整改率达100%。

深入开展调查研究，形成了拓展发展空间、防范化解重大风险等18份调研报告，制定了77项推动发展的对策建议。

以党建推动执行力建设，2019年实现GDP超百亿元的目标，2020年前三季度全镇GDP达81.16亿元，增长4.1%，增速排名全市第4位。

企石镇共有党组织150个，党员2500余名。2020年整合优化党组织68个，调整支委以上人员158人次，新增成立非公企业党支部和社会组织党支部共5个。

村书记、主任“一肩挑”比例不断回升，截止到目前，“一肩挑”比例已由年初的59%提升到95%；目前，企石镇共配备村党工委书记后备干部人选40名，新选拔录用村干部14名。

深巷村软弱涣散党组织整顿期间，进行了2轮大规模“两委”干部人员调整，调整两委干部8人次，增加聘任干部2人、办事员3名。

文字：韦琼