今年两会，市政协委员、民革东莞市委会委员、东莞市江西商会名誉会长程小华提交了《关于进一步推广社会化代建模式的建议》、《关于统战工作向商协会组织有效覆盖的建议》两份提案，重点关注涉及民生服务、基础设施建设和商协会组织发展等领域的问题。今天（2月3日），程小华就相关问题接受东莞广播电视台记者专访。

代建模式加快项目建设推进

2018年，东莞市政府出台了《东莞市财政投资建设项目代建制管理办法（试行）》，在财政投资建设项目中推行社会化代建模式，实施两年来取得了良好的社会效果。截至2021年1月，全市累计实施代建项目30余个，项目总投资超100亿元。代建模式实施的项目，在推进进度及品质管理方面均有很大提升。

特别是在教育领域，2020-2025年东莞将累计推动新建改扩建229所公办中小学，任务重，时间紧。社会化代建模式充分发挥了代建企业的高效率、专业优势，截至2021年1月，共计50所学校采用代建模式实施，并已进入施工或前期施工准备阶段。实践证明，代建模式大大加快了东莞市学校项目建设进程。

市政协委员程小华表示，采用社会化代建，一方面能充分发挥代建企业的专业及效率优势，缓解市工程建设管理部门的资源进展压力；另一方面有利于发挥代建企业优秀的项目管理经验，提高东莞市城市建设品质及效率。

应提升代建企业预选库整体水平

程小华建议，在涉及民生服务、基础设施建设等领域，进一步推广社会化代建模式。他认为，东莞的整体城市规划面貌除主城区外，多数地区整体还停留在镇街发展水平。其他配套资源方面，如高水平医院、大学、交通等民生配套基础设施，也与城市人口和经济规模不相匹配。近两年来，代建模式对于快速弥补教育资源缺乏的建设工作成效显著。在涉及民生服务、基础设施等领域，可借鉴上述经验进一步推广社会化代建模式，高效提升配套设施建设效率。

将东莞打造成高品质现代化都市，对城市基础设施建设提出了新的要求。程小华认为，鼓励更多项目建设单位采用社会化代建模式实施项目建设，既有利于代建单位更精准把握项目需求，也能切实推进政府职能角色的转变，逐步从“裁判员+运动员”向“裁判员”转变。为提升代建企业预选库整体水平，他还建议对现有预选库内企业加强考核，并进行年度评级、考核、筛选，实现优胜劣汰；同时建议对现有代建企业预选库进行扩容，吸引更多优质城市建设高水平企业进入市财政建设项目代建预选库，选择更为优质、匹配的企业推进项目建设。

加强理论学习 扩大商协会统战工作覆盖对象

此外，近年来，东莞各类商协会组织发展迅速，极为活跃，已成为社会管理的重要力量。但是，部分商会存在组织松散、会员综合素质低、入会功利性强、内部治理结构不规范、发展方向不明确等问题。如何推动统战工作向商会组织有效覆盖，确保商会发展的正确方向，是当前统战工作必须重视的问题。

程小华表示，实现统战工作向商协会组织的有效覆盖，必须要处理好理论认识和实践探索、新时代政与商的关系、教育引导和鼓励支持的关系以及党建与统战工作的关系等。各级统战部和工商联组织应该积极发挥作用，倡导理论学习之风，定期组织高质量的理论研讨会。对新时代工商联工作所面临的重点难点热点问题，要及时主动地开展调查研究，努力探索工商联工作的内在规律、运行机制和发挥作用的平台路径，推动理论政策研究与实践创新良性互动，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。

在扩大覆盖对象方面，从着重关注联络非公有制经济领域中的“高大上”转而更多地关注联络各类型商会组织、中小微及尚未成功的经济人士，从关注赢家到服务大众，促进个人与组织、大企业与小企业、成功企业家和尚未成功企业家共同健康发展。

（记者 苏婵）