今年7月，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式实施，也意味着行政执法“三项制度”正式上升至法律层面。两个月过去了，“三项制度”在执法单位中执行得如何？发挥了什么作用？我们一起去黄埔海关看一看。

“码上办”掌上办案二维码下载量已高达4000余次、在缉私、旅检、查验、稽查等岗位配备执法记录仪和移动查验终端1300余台、3500余人次取得行政执法资格……近年来，黄埔海关积极推行行政执法三项制度，公示更清晰、执法更阳光、审核更严格，基层执法水平得到有效提升。

“行政执法是海关履行法定职责的主要方式，通过行政执法三项制度建设，基层海关执法水平和能力得到了切实提升。”黄埔海关法规处处长蔡红宇说道。据了解，行政执法三项制度，包括行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。近年来，黄埔海关扎实推进三项制度建设，执法更加严格、规范、公正。

公示更清晰

打开黄埔海关的门户网站，办事机构信息、执法依据、办事指南、商品税率查询等多个板块井井有条、一目了然，用户可以根据需求，一站式获得清晰准确的业务指引。同时，黄埔海关持续提升政务服务水平，实现行政审批事项网上全流程办理，企业“有网就能办”，帮助企业进一步降低成本。

“作为进出口企业，我们经常需要查询大量商品信息和政策动态。打开黄埔海关门户网站，就能轻松找到对应内容，简直太方便了，而且很多业务都能在网上办理，帮助我们节约了大量时间和成本。”台达电子（东莞）有限公司关务负责人许卫衡说。

据了解，为进一步提升贸易便利化水平，去年开始黄埔海关所属东莞海关推出“码上办”掌上办案二维码，将相关执法信息公示、执法全过程记录、依法公开具有社会影响的处罚决定通过二维码方式展示。群众一键扫码就可以了解海关办案流程、查询办案进度、提交相关申请、获取办理结果，实现了执法办案“零接触”。“‘码上办’掌上办案二维码推出以来，得到了企业群众的一致好评，为我们海关规范执法行为，推进阳关执法起到了推动作用。”东莞海关处置科科长陈权介绍说。

截至目前，“码上办”掌上办案二维码下载量已高达4000余次，377宗行政案件通过“码上办”快速办理，有效提升了东莞海关办案效率和质量。

执法更阳光

为规范海关行政执法活动，加强执法监督、防范执法风险，维护行政执法人员和行政相对人合法权益，黄埔海关突出了执法全过程有记录、留痕迹、可回溯管理。

今年7月，黄埔海关所属东莞海关联合东莞市市场监管局，到东莞蜀海食品有限公司、华润雪花啤酒（广东）有限公司等5家出口食品生产企业，针对食品质量安全管理、产品出口等监管环节，开展核查领域部门间联合抽查。

抽查过程中，海关关员使用执法记录仪完整录制了企业环境、生产设备以及检查情况，最后通过“双随机、一公开”监管平台上传了抽查结果和整改建议，办结了此次抽查作业。“我们除了使用执法记录仪外，还配备了移动单兵装备，它可以进行全程音像记录，操作简单快捷，同时也能保证整个执法过程阳光、公正、规范，有效降低执法风险。”东莞海关核查外勤二科科长王志化说。

据了解，为有效提升执法工作效率和规范化程度，黄埔海关监控指挥中心在全关区各业务现场配备了联网监控摄像头2400多个，在缉私、旅检、查验、稽查等岗位配备执法记录仪和移动查验终端1300余台。

审核更严格

黄埔海关严格执行重大执法决定法制审核，在作出重大行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等执法决定之前，必须进行法制审核，同时对审核范围、程序、内容等进行了明确，确保行政执法行为合法合规。#p#分页标题#e#

“制度的执行离不开人才的培养，”黄埔海关公职律师袁炜介绍说：“我们以‘法规+公律+职能+基层’的模式在全关范围内打造了一支由法制专岗人员、公职律师、法治联络员组成的法治人才队伍，并合理配置到各个基层单位，为落实重大执法决定法制审核制度提供人才保障。”

目前，黄埔海关共有公职律师53人，3500余人次取得行政执法资格，法制人员队伍水平持续提升。

推行行政执法三项制度以来，黄埔海关已向社会全面公示了1800多条行政执法行为的实施主体、法律依据等信息，公职律师审核重大执法决定年均逾50次。