洪梅镇纳入重点监管企业超过400家，以传统制造业为主，涵盖化工、造纸、电子、家具等行业。辖内企业的种类较为分散，部分企业安全管理水平偏低，且危险化学品储存品种多、数量大，这也给该镇的安全监管工作带来了挑战。

东莞市应急管理局洪梅分局（下简称“洪梅应急管理分局”）党支部书记、局长刘书格告诉记者，立足该镇实际，分局围绕“筑底线、强队伍、压责任、重防范、抗大灾、抓宣传、保安全”的工作思路，认真抓好应急管理各项工作。今年以来，该镇的安全生产和自然灾害形势平稳向好。

■刘书格 

防范化解危险化学品领域安全风险

在刘书格看来，有效管控危险化学品领域安全风险，是洪梅镇抓好安全生产工作的关键。

洪梅镇是水乡特色经济区的核心镇区，轨道交通、高速路网密集贯通，交通便利，且毗邻立沙岛化工基地。近年来，途经该镇的危化品运输车辆数量较多，打击“四黑”（“黑油”“黑气”“黑危险化学品”“黑危险货物运输车辆”）和防控危险化学品运输事故的压力较大。

立足该镇实际，洪梅应急管理分局加强源头管控，加大安全监管力度，积极防范和化解危险化学品领域的安全风险。

据刘书格介绍，分局通过风险监测预警系统，加强对辖内的涉危险化学品领域企业的动态监管；结合该镇的分类管控措施，认真落实辖内13个重点防范部位的安全监管工作，督促相关企业落实“四令三制”等工作机制，并通过开展企业负责人述职述安等措施，压实企业安全生产主体责任；扎实开展企业驻点工作，由分局领导和业务股室驻点联系辖内的2家重大危险源、6家危化企业及加油站、烟花爆竹点，并确保每周到上述生产经营单位开展不少于两次的安全生产检查。

另外，分局还严厉打击安全生产领域违法行为。今年以来，分局已对违规特殊作业的企业立案5宗，罚款9万余元，移送公安部门治安拘留3人。

刘书格告诉记者，近年来，洪梅镇委镇政府高度重视打“四黑”工作，去年还专门安排了20万元用作该镇打“四黑”专项处置经费，这也为分局做好危险化学品领域安全监管提供了有力的支持。

据介绍，洪梅镇委镇政府主要领导参加每季度安全生产例会，研究部署打“四黑”工作；镇委副书记任该镇打“四黑”工作组组长；镇委镇政府领导班子成员还分片挂点，对所联系的村（社区）打“四黑”工作负总责。

目前，洪梅已基本构建了上下联动、覆盖全镇的打“四黑”巡逻网。专职安全员、巡警、治安员、网格员、村安全员在巡查中发现“四黑”线索并上报后，镇领导会线上办公，指派各执法部门在10分钟内到场处置。

“在大家共同努力下，今年洪梅镇已查处捣毁涉黑窝点40多个，查扣黑车50多台，黑气100多瓶，黑危化品1.355吨、黑油97.15吨，行政查处案件40多宗，行政拘留1人。”刘书格告诉记者。

多措并举提升应急管理工作水平

刘书格表示，应急管理部门承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类突发公共事件的重要职责，是对安全防范全过程的管控。面对应急管理工作的新形势、新任务、新要求，洪梅应急管理分局正从提升综合应急能力、夯实应急管理基础、加强执法监管等方面发力，努力提升应急管理工作水平。

刘书格告诉记者，洪梅正筹建智慧水乡新城洪梅指挥中心。分局以此为契机，不断提升综合应急能力。

“该指挥中心计划建设成为调度可视化、基础运行一体化、空间环境现代化的统一应急调度平台，纵向能联通市、镇、村级业务系统，横向能整合洪梅镇内各相关职能部门，实现一个系统调度、一个大屏显示、一个大厅指挥，全面掌握社会治理和应急突发事件处理。”刘书格说。

在夯实应急管理基础方面，分局统筹推进该镇应急预案体系建设工作，制（修）订该镇突发事件总体预案、工贸、危化生产安全事故等应急预案。同时，深化信息化建设，购置执法平板、无人机、单兵图传、卫星电话等信息化设备。

在加强执法监管方面，分局持续推进全镇企业隐患排查全覆盖、有限空间及粉尘涉爆、危险化学品等各项专项行动，通过专家“传帮带”，执法检查人员“学思干”，开展地毯式、全天候隐患排查，建立“一企一档”。今年以来，分局已排查各类企业5000多家次，行政处罚35宗，罚款37万余元，检查执法数据同比上升超200%。