平安建设，是发展之基，民生之盼。为建设更高水平的平安中国，东莞市一直在努力。12月15日，在北京召开的平安中国建设表彰大会上，东莞荣获“平安中国建设示范市”称号，历经四年的发展与沉淀，二度捧回了沉甸甸的“长安杯”。

▲2017年，东莞首次获得“长安杯”。（资料图）

“长安杯”取“长治久安”之意，充分反映一个城市平安建设和市域社会治理水平，是地区美誉度、社会和谐度、群众满意度的重要“金字招牌”。2017年，东莞首次获此殊荣，而此次授牌命名的60个平安中国建设示范市中，广东省仅有东莞、惠州两座城市上榜，那么，东莞究竟为什么可以在众多城市中脱颖而出？

先！高站位统筹谋划平安建设

近年来，东莞全面贯彻上级部署，深入推进平安建设，率先出台《市域社会治理现代化“十四五”规划》，以及4部地方性法规加强平安建设立法，并制定《关于营造共建共治共享社会治理格局的意见》和37个配套文件；成立市镇两级平安建设领导小组，健全镇街政法委员统筹协调机制，设立镇街综合治理委员会。四年来，市财政对政法投入年均增长8.1%，各镇街对政法的投入均占本级财政收入10%以上。

呼！全民创安夯实基层自治基础

国家安全一切为了人民、一切依靠人民，在平安东莞建设中，东莞充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，推动群防群治，激发全民创安。

在构建“一呼百应”机制方面，东莞建立警民联防点1.2万多个，组建警民微信群3800多个。组建27万人的“东莞义警”队伍；在开展“以案说防”专题宣传上，4万多人次警力送防上门，提高群众防范意识能力；在搭建“人人参与”平台中，各镇街成立平安建设促进会，推广“智网人人拍”小程序，2020年受理群众报料3.9万多条；在健全心理疏导体系上，全市层面设立24小时心理热线，镇村综治中心设“粤心安”心理咨询室，建成未成年人教育矫治学校……聚沙成塔，群众参与平安建设的社会氛围浓厚，人民群众成为平安建设的基础性力量。

统！智网工程打造社会治理中枢

以智治为支撑，用科技筑护城墙。为推进社会治理智能化向基层延伸，东莞持续打造社会服务管理“智网工程”品牌，通过“网格员+大数据+视频”常态化巡查17个部门474项入格事项，2017-2020年累计发现问题737.6万宗，处置率达97.4%。“智网工程”获评全国政法智能化建设优秀创新案例。

与此同时，东莞还通过“智网工程”织密新冠肺炎疫情“防控网”，运用“二标四实”等数据，组建网格“三人排查组”，精准排查重点人轨迹，列管出租屋及市场主体322.8万个。

推进社会治安防控体系建设现代化，东莞全面运用市属各部门4023类信息资源、23.5亿条数据。全市一、二类高清视频点达14万路，综治视联网建设全覆盖。

德！平安文化建设凝聚全民共识

要想社会治理出彩，平安文化是重要支撑。东莞紧紧抓住“人”这一核心要素，努力推动新时期德治平安文化建设。先是出台《关于推进平安文化建设的指导意见》，随后建成平安文化公园70个、体验点313个，群众创作文艺作品1.5万多件，开展平安文化活动3.5万多场次，培育全社会平安文化理念。

为构建多层面平安文化阵地，东莞实施企业平安文化“十个一”工程，把平安文化作为出租屋分级管理指标，试点平安文化列入学校选修课、创办少年警校。根据人口倒挂的实际，以乡音乡情引导商会参与社会治理和平安文化建设，在全国率先实施异地商会积分制管理。

法！平安建设成效连年提升

法治固根本。近年来，东莞一直探索多元化解纠纷机制，构建大调解格局，大力建设“莞邑调解”平台，构建诉调对接“1+2+3”模式，成立51个个人调解室、96个驻派出所调解室，在36家商会和55家协会建立调委会，年均调解纠纷超10万宗，成功打造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的东莞“枫桥模式”。

打防结合、整体防控，三年来，东莞累计打掉涉黑组织13个、恶势力犯罪集团114个，切实打赢扫黑除恶专项斗争“收官战”。“十三五”期间，东莞违法犯罪总警情下降19.9%，刑事立案下降22.9%，“两抢”案件下降超九成、命案发案下降五成。

建久安之势，成长治之业。东莞应群众所呼、解社会之难题，在平安东莞建设、社会治理方面成效显著，近年来，东莞陆续荣获多个平安建设方面的荣誉，2018-2020年连续三年平安建设考评均排名全省第二，获评“第一批全国法治政府建设示范项目”，实现全国社会治理创新示范市“四连冠”，2020年成为全国市域社会治理现代化试点市和中央政法委联系点。在即将迈入“双万”新起点之时，东莞二度蝉联“长安杯”，无疑将成为助推东莞高质量发展的又一动力。

（记者 冯旭）