创新监管执法、减轻企业处罚、帮助企业纾困解难……今年以来，东莞市生态环境局积极转变环境执法理念，优化环境监管模式，在重点打击恶意环境违法行为的同时，积极探索践行“刚柔并济、包容审慎”执法体系，通过惩处教育并举、监管帮扶结合，着力提升生态环境执法监管帮扶服务水平，推动生态环境执法工作更好地融入经济高质量发展主战场。今年1月至7月，东莞市生态环境局针对环境违法行为共作出行政处罚决定1663宗，同比下降14％，另有590宗案件不予处罚；创新实施“环境道歉承诺减轻处罚”机制，减轻企业处罚金额达1109万元。

跟踪预警，行政处罚案同比下降14%

▲东莞生态环境系统积极开展环境示范管理工作，提升企业环境管理水平

据了解，今年1月至7月，东莞市生态环境局针对环境违法行为共作出行政处罚决定1663宗，同比下降14％，罚款总额2.17亿元，保持了对偷排超排等恶意环境违法行为从严打击的力度。其中，在生态环境信访案件大幅压缩的前提下，生态环境执法队伍主动出击，近七成的环境违法查处案件是通过“日常＋专项”自主执法发现的。

今年以来，东莞市生态环境局健全办案全流程工作规范，严格各项环节的办理期限要求。建立处罚案件跟踪预警机制，强化经办人对行政处罚案件的各项环节进展“一跟到底”，压实经办人责任，全面规范案件办理全流程。优化环境执法排名考核通报，建立鲜明导向，引导基层分局严格执行规定办案期限。

通过一系列务实有效的“组合拳”，东莞市环境违法案件复议诉讼维持率大幅上升；而复议诉讼被撤销、被改判、被确认程序违法、市生态环境局主动撤回的案件比例，行政处罚案件超期率以及超期天数，均大幅下降。一升一降，彰显东莞市生态环境领域执法水平和办案质量大幅提升。

纾困解难，减轻企业处罚1109万元

▲企业老板相互学习，营造环境守法氛围

在严惩恶意违法的同时，东莞市生态环境局出台和实施一系列措施，有效支持经济社会发展，确保环境监管有力度、执法有精度、服务有温度。

东莞优先将治污水平高、环境管理规范、经济贡献大的企业纳入监督执法正面清单制度，对清单内企业享受行政执法检查、帮扶监督管理、财税、金融等方面的联合激励，鼓励环境守法，对符合正面清单优先条件的优质企业行政处罚总数同比下降48.3％。

在全面提升处罚帮扶服务方面，东莞积极落实《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》和出台实施《东莞市生态环境轻微违法行为免罚清单》，助力企业纾困解难，体现环保“行政处罚为手段，整改提升为目的”的执法监管理念；1月至7月不予处罚案件数共590宗，不予处罚金额约5736万元，免予申请法院强制执行案件数共423宗，免予执行金额约4348万元。

另外，4月6日印发实施《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》以来，东莞对环境违法行为惩教结合，截至7月底共267宗申请道歉承诺，已降低处罚金额的案件161宗，总减罚金额约1109万元。陆续试行电子送达、即时下发行政命令工作，通过电子邮件送达主要6类行政文书334份，即时下发行政命令180份，让当事人第一时间获取违法情况，对15类具有紧迫性的环境违法行为即时叫停，并做好企业改正违法行为帮扶服务。