国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

十年大征程，十年大改革，十年大发展，十年大担当。党的十八大以来，市国资委以党建引领，聚焦“两个维护”，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。不断深化改革，着力推动国资国企高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，充分发挥中国特色社会主义经济的“顶梁柱”作用，服务我市经济发展大局。

■东莞市国有企业党建基地

党建引领

筑牢国企改革发展“根”与“魂”

坚持党的全面领导。

在东莞市国有企业党建基地展览室，一件件实物、一张张图片资料，讲述着东莞市国资国企改革发展取得的阶段性成果。这个选址在东莞首批国企诞生地——鳒鱼洲的党建基地，首次全面的对东莞国资国企发展历史进行了梳理与总结，彰显历代东莞国企人的使命和担当。

自2021年6月正式启用以来，市国资委依托该基地举办“国资国企干部课堂”等党建活动，充分发挥基地教育培训作用。同时利用基地作为“阳光雨”党群服务中心平台作用，以点带面，延伸国企党建服务。

党建引领国企高质量发展，是建设中国特色社会主义市场经济的内在要求。东莞市国有企业党建基地的党建实践，是市国资委以党建引领国资国企高质量发展的生动缩影。

近年来，市国资委始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明地讲政治、抓政治，不断推进党的领导有机融入公司治理体系。

推动市属国企层层落实“两个维护”十项制度机制，推动落实国企党组织会议“第一议题”制度。

持续完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推动市属一级企业实现党建入公司章程、党委书记和董事长“一肩挑”、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单“三个全覆盖”，切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用。

开展市属国企党组织书记抓党建述职评议，将党建考核结果按30%的权重纳入企业年度整体考核评价等等。持续加强党对国有企业的全面领导，以党的最新理论指导国资国企高质量发展。

思想引领力强，党的理论武装常态化；政治领导力强，领导作用发挥制度化；发展推动力强，党建与生产经营融合化；组织凝聚力强，基层党的建设规范化；基础保障力强，党建责任落实精细化。今年，市国资委结合贯彻落实基层党建三年行动计划和党委2022年度党建工作要点，以“五强五化”为主要目标，开展示范党组织创建。

一批批承担我市重大战略部署、重大改革任务、重大工程建设项目、重大民生项目的国企党组织积极落实响应，“五强五化”工作稳步推进。在市国资委党委领导下，市国资国企系统党组织战斗力、执行力不断增强，党建工作质量全面提升，夯实市属企业“根”和“魂”。

筑牢基层战斗堡垒。

求木之长者，必固其根本。近年来，市国资委不断推进市属国有企业基层党组织建设，出台《市国资委党委加强国有企业党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案》，深入贯彻实施党支部工作条例和国有企业基层组织工作条例，推动党建工作与生产经营深度融合。

在市委市政府、市国资委的正确领导下，各市属国企不断筑牢基层党组织战斗堡垒红色根基。

2020年6月，东实集团启动“城市工蜂”党建品牌建设，以重大项目建设为主要载体，成立“党员突击队”在关键时刻攻克“急、难、险、重”任务，增强基层党组织战斗力，推进党建工作与生产经营深度融合；

2021年2月，为解决莞港跨境运输面临的堵点痛点，东莞港湾区快线集团党支部聚焦企业物流问题，立足港口行业特点和“湾区快线”网络布局优势，成功开通“莞港”水运专线，为莞港进出口企业搭建了畅通、高效、低成本的海上生命线。

近年来，东莞市科创融资担保有限公司党支部组织党员深入一线，了解企业融资困境及需求，推出“总对总”批量担保、科技信用担保系列、分离式保函等金融产品，帮助企业获得金融“活水”，保障重大项目投资建设；

“一企一品”党建工作品牌，“党旗在国企基层一线高高飘扬”行动等基层党建活动开展如火如荼。大力推动市属国企把党组织建在生产经营单元、项目工地上，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

此外，2021年以来，结合党史学习教育，市国资委专题研讨和开展“为民办实事”实践活动，共开展了365项“我为群众办实事”项目；累计开展志愿服务10177场，共有33016名志愿者参加。全面推进“双报到”，全市国资系统党组织共11934名在职党员到驻地社区，开展党建共建活动，筑牢基层战斗堡垒。

党风廉政建设正本清源。

坚持全面从严治党是凝聚伟大力量的内在要求。

近年来市国资委全面落实从严治党主体责任，出台《市国资委党委进一步落实全面从严治党主体责任清单》，层层落实全面从严治党主体责任。

做好党委巡察整改“后半篇文章”，办好纪律教育学习月和三纪教育培训班，大力开展警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，出台实施《东莞市市属国有企业商务招待管理暂行办法》，驰而不息纠治“四风”，坚决防反弹回潮、防隐形变异。传承勤俭节约的优良传统，加强警示教育，强化工作管理，全面筑牢廉政防线。

焕发国企活力

推动国资国企

在新时代中革新奋进

国有企业是我国市场经济重要主体，以建立现代企业制度为目标，党的十四届三中全会确立了建立按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的国有企业改革方向，让国企真正能够在市场经济“海洋”中学会游泳。

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的十八大以来，市国资委紧跟中央步伐，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动国资国企高质量发展，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

国企改革为企业注入澎湃动能。

2020年，国企改革三年行动正式实施。市国资委深入贯彻落实相关工作部署，抓住健全法人治理结构、推动企业瘦身健体、优化管资本方式等关键环节，扎实推动我市国企改革三年行动。

在市国资委指导下，市属国企东实集团在环保产业、产业援疆等资金需求大、运营收益期长的领域实施混合所有制改革，很快弥补了资本短缺的问题。

通过发展混合所有制的方式，东实集团快速而精准地整合到优势资源，为企业及时弥补关键短板、抓住战略机遇、实现快速发展。至2021年底，东实集团实现营业收入51.45亿元，净利润2.38亿元，较2019年分别增长了80.57%、224.45%。

国企改革三年行动期间，东莞水务集团以“三项制度改革”作为企业改革的抓手，建立完善干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的“六能”机制，持续推动市场化经营机制各项措施走深走实。

通过全面推行经理层任期制和契约化管理、健全选人用人制度体系、探索建立中长期激励约束机制等手段，东莞水务集团人才结构和层次持续优化，干部配置日趋完善。形成“80后”“90后”为主体的梯形年龄结构，管理团队更加富有朝气和活力，管理效能显著提升，经营活力显著增强。

混合所有制改革为企业撬动社会资本提供了强力支撑，支持国企迅速扩大。“三项制度改革”不断企业优化人力资源结构，降本增效，等等。一项项切实有效的改革措施让国企换发新活力，走上发展快车道。

58项重点改革任务圆满完成。

今年是国企改革三年行动收官之年。见滴水而知大海。三年来，我市国企改革取得诸多成效，这其中离不开市国资委的正确部署，坚强组织。

回顾过去几年，市国资委高水准编制了一系列规划文件，明确“十四五”时期一年、三年、五年等时间段的国资国企改革发展任务部署。目标明确、路径清晰、责任到位、落实有力，为市属国企改革发展画出了蓝图，指出了道路。

规范董事会建设，健全法人治理结构。市属国企全部完成公司制改革，企业董事会应建尽建。落实董事会职权，出台多项配套制度，落实“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，厘清“三会一层”权责边界。

开展清退并转等行动，为企业瘦身健体。深入开展“两资”“两非”、治理亏损子企业和“僵尸企业”处置等专项行动，全面推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。

经营性国有资产集中统一监管，优化管资本方式；实现全市经营性国有资产集中统一监管；完成市国资委权力和责任清单制定工作，实施监管事项清单管理。

目前，在市国资委领导下，国企改革三年行动主体任务基本完成，58项重点改革任务均已完成，市属国企展现新生机、焕发新活力、再启新征程。

心怀国之大者

国资国企勇担当

服务我市经济、民生大局

近年来，受疫情和国内外经济形势影响，东莞经济承压前行。市国资委坚决服务我市发展大局，主动担当、积极作为。推动市属国企扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力以赴助力我市疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现经济稳增长。

重大项目投资筑牢经济“压舱石”。

重大项目建设是经济稳增长的“压舱石”，发挥国企优势，近年来市国资委大力推进基础设施建设，积极促投资、稳增长。

推动交投集团完成我市品质交通千日攻坚行动，累计承建省市重大项目35个，完成投资约276亿元。

东莞水务集团在我市水污染治理攻坚战任务中，承接全市截污管网投资建设181个项目，总投资额约496亿元；基本完成“供水一张网”整合硬任务，在省内率先实现城乡供水一张网。

东实集团自2020年以来，参与土地公开市场竞拍土地6块，缴纳土地出让金约40亿元，等等。

2019年至今年6月，市属国企共实施市重大项目233个，完成实际投资额共862亿元，有力推动我市经济稳增长。

金融活水成实体经济强支撑。

市国资委推动市属国企精准对接，以金融活水加大对中小微企业扶持力度。

截至2022年6月，东莞银行为中小微企业客户提供专业金融服务，普惠贷款余额达308亿元；东莞信托成立“东莞信托·莞企转贷专项扶持单一资金信托计划”，向417家企业发放1054笔短期贷款，金额合计281.93亿元；东莞科创集团拓展上市企业担保服务，合计为701家企业提供147亿的担保服务。其中，倍增企业21家、高新技术企业42家等。

此外，金控集团发起设立上市莞企基金和上市莞企二号基金，截至2022年5月底，累计为9家上市莞企提供资金支持25.72亿元。

国企加码科创制造强市建设。

去年，市第十五次党代会明确提出“今后五年，东莞将立足‘双万’新起点，聚焦科技创新和先进制造，奋力谱写东莞现代化建设新篇章。”

今年8月，省委省政府发布《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，赋予了东莞打造前沿科技创新高地、制造业高质量发展示范区等时代重任。

新使命呼吁新担当，市国资委笃行不怠，紧紧围绕我市发展战略和产业布局，推动国有资本向战略性新兴产业集中集中、向具有核心竞争力的优势企业集中。

2021年，东莞市数字经济发展集团有限公司注册成立，积极开拓数字经济市场，拓展国有资本在数字经济领域的前瞻性布局。

近年，立足于“基地所需，企业所能，有所作为”，以市属国企参与实现“6个一批”为具体目标，市国资委积极推动市属国企深度参与战略性新兴产业基地建设。目前，已推动金控集团、科创集团积极配合组建战略性新兴产业引导基金，完成100亿规模母基金设立。

全力保供应、保民生。

疫情发生以来，市国资委全力保生产保供应保畅通，积极开展民生服务。指导督促企业开足马力抓经营生产，做好交通、港口、供水、供气等服务，确保产业链、供应链、物流链顺畅。

疫情期间，东莞市水务集团对下属自来水厂实行全封闭管理，通过加强各生产环节排查、强化供水水质检测、启动针对性应急响应机制等措施，保障生产运行稳定，日均供水约400万吨，切实满足市民用水需求。

资产公司全力推动21家市属国有农贸市场品质提升，高效完成高埗第一综合市场的升级改造，成功打造我市首个国有超市型智慧农贸市场，树立了“莞篮子”品牌标杆，有力保障市民的“菜篮子”“米袋子”安全。

市能源集团下属公司东莞新奥燃气有限公司投运智能运营中心，并接入物联设备6400余套，以智能运营中心为核心，利用铁塔摄像头+AI智能算法的方案，有效保障市民用气安全，等等，市属国企践行担当，保障城市运行畅通有序。

■市轨道交通2号线列车

■记者观察

市国资国企

新征程

大有作为

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企工作，提出了要做强做优做大国有企业的历史使命。

近年来，市国资委坚持以党建引领，不断深化改革，通过同业整合、非主业剥离、资源聚集等方式改革重组，在公共交通、供水治水、城市更新、港口运营、产业投资、资产经营、能源保障、数字经济等领域初步形成了一批骨干企业，逐步打造10+3市属国企阵列，国资国企发展呈现了良好势头。截至今年9月底，市属国企资产总额8571.52亿元，净资产总额1645.05亿元，分别是2012年底的3.96倍和5.94倍。2012年至2021年，营业收入逐年攀升，年复合增长率达10.14%；经营业绩持续向好，利润总额和净利润年复合增长率分别达10.33%和28.59%。

国有企业既要在关系国计民生、国家战略领域服务大局，展现担当，也要在充分竞争的市场经济大海中“学会游泳”。要打造中国特色现代企业制度，对国资国企提出了更高的要求。

展望未来，市国资国企在促进我市科创制造自立自强、服务构建高质量发展格局、统筹疫情防控和经济社会发展、保障城市基础实施运行等方面仍将发挥重要作用。心系国之大者，国企勇于担当，市国资国企新征程大有作为。