11月1日，首届“广东119消防奖”名单公布，全省35个集体和71名个人获奖。东莞市智慧网格管理中心（以下称“东莞智网中心”）荣获先进集体表彰。

“广东119消防奖”是经省委、省政府批准，由省人力资源和社会保障厅、省消防救援总队联合开展，面向社会的省级表彰，每五年表彰一次，旨在表彰在省内长期关注和参与消防事业、贡献突出的集体和个人。

在首届评选活动中，全省超过万名热心消防公益的集体和个人参选。东莞智网中心能够脱颖而出荣获这个省级表彰，究竟凭借什么？

网格化管理 实现重点场所应管尽管

东莞具有特殊的地理位置、行政架构、产业结构和人口结构，涉及出租屋、“三小”场所等重点部位的消防安全隐患问题量大面广。

为切实解决东莞社会治理资源分散、消防安全隐患较多等问题，2016年2月，东莞开始全面实施社会服务管理“智网工程”，针对重点列管的出租屋、“三小”场所，通过网格管理员深入排查上报、大数据分析比对和职能部门精准执法处置，深入排查消防安全隐患，严格落实消防安全主体责任，从源头上压减基层社会治理风险，加快实现全市社会治理体系和治理能力现代化。

推进“智网工程”建设，东莞将全市划分为2934个综合网格，已筛选政法综治、教育、公安、民政、卫健、市场监管、消防、城管、住建等19个部门、共计481个事项入格作业，其中筛选了消防部门的22个事项入格。同时，组建10291人的智网系统队伍，统一开展问题隐患排查、政策宣讲、民情收集、矛盾调解等多种工作。

目前，“智网工程”已列管建筑物达173万栋、出租屋36.9万栋套、市场经营主体80.7万家，其中“三小”场所61.6万间，基本覆盖日常经营行为活跃的市场主体，做到了“底数清、情况明、数据活”。网格管理员对这些列管对象进行日常巡查。

而为支撑全市网格业务运转，东莞依托“数字政府”改革，开发上线新一代“智网工程”信息系统，实现对列管主体和作业方式的全自动数字化管理。同时，制定印发《“智网工程”工作流程暂行办法》等30多份政策文件，以“五步闭环”工作机制为核心，规范工作常态化开展；通过“采办分离”的工作模式激发网格管理员发现上报问题的潜能，对部门的执法处置形成倒逼和重构。

截至2022年10月，全市网格管理员累计上报各类消防安全隐患116.3万宗，推动有效处置113.7万宗，处置率为97.8%。

多措并举 有效压减风险隐患

针对出租屋，东莞综合出租屋管理人员配合程度、问题隐患发现及处置历史情况等，将全市36.9万栋套出租屋划分为“宽管型”“警示型”“严管型”和“禁租型”四个管理等级，对应每月巡查周期从1次到4次不等。

通过信息系统，将出租屋、“三小”场所全量打上统一的“消防巡检标签”，并以此为基础自动生成周期性巡查工单。2022年以来，全市网格管理员累计完成消防工单547.8万张，工单隐患发现率为11.3%，实现了对网格内重点场所的有效列管。

近年来，网格管理员在日常巡查中发现了一批涉黑油、黑气、危化品等严重危害公共安全的问题隐患，助推安全形势持续向好。东莞智网中心还组建300人组成的市级智网机动巡查队，联合辖区职能部门、网格管理员等，开展重大节点消防安全隐患排查专项行动。

数据显示，2021年全市安全生产事故宗数、火灾起数分别下降16%、21.8%。今年以来，全市累计出动网格管理员16.6万人次，市机动巡查队员918人次，开展多轮专项巡查，现场发现问题隐患2.4万宗。

多元参与 推动共建共治共享

东莞还在推动多元主体共建共治上下功夫。

东莞组建了4500多个网格工作群，吸纳网格内的党员、企业管理人员、出租屋房东等管理群体以及“三小”场所经营者、租客等热心市民参与，宣传政策、传递信息。

开发“智网人人拍”小程序，建立了覆盖线上线下的问题响应和处置闭环，通过报料有奖的方式，累计接收市民报料16.4万条，派发奖励红包102万元。

全面铺开“莞邑网事”主题宣传活动，累计举办各类宣传活动15936场次，通过大数据将警示教育、政策法规、安全知识等内容精准推送给居住在出租屋的房东、租客，让平安友善的理念在不知不觉中逐渐深入人心，形成全社会共同压减隐患、共同抵御风险的良好氛围。

今年，东莞还启动为期三年的“平安出租屋”创建活动，计划在2024年底前完成10万栋基础设施配齐、安全管理到位、环境卫生整洁、文明共建齐力的平安出租屋创建任务，打造与“双万”城市定位相适应的宜居和谐善治出租屋环境。