人口发展关乎国计民生。党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。对深耕教育领域二十多年的茶山镇教育管理中心主任文辉而言，托育服务质量提升和基础教育高质量发展同等重要。

从2011年至今，文辉多次担任东莞市人大代表，认真履行代表职责，积极为民建言献策。今年，她重点聚焦托育服务质量提升问题。文辉表示，在严峻的人口形势下，未来的生育支持政策将更具社会公共福利色彩。提供多种形式的婴幼儿照护服务是缓解我国“托育难”问题的主要思路，符合群众就近托育、低成本托育等的要求。为此，她从四个方面提出建议。

一是要出台管理托育机构的规范性文件。她建议在目前国家还没有正式发布托育机构质量标准之前，东莞市卫生保健部门、社区、妇联等机构可结合东莞实际先行先试出台地方性质的托育机构质量评估标准，为东莞市托育机构的高质量发展建立了运行评估机制。

二是规范管理已经备案的托育机构。首先要尽快厘清社区、妇联、教育局、公安、消防、市场监督局等部门在婴幼儿照护工作中的职责定位；其次相关部门应根据相关标准或规范性文件进行监管，通过部门监管和强化托育机构自身管理和建设等措施促进托育机构规范化、高质量发展；再次要建立准入和退出机制，既要开展婴幼儿照护优质服务示范机构创建工作，发挥示范引领作用，更要对全市所有托育机构要进行年检，不符合要求的要进行整改，甚至予以取缔。

三是启动普惠托育服务扩容和托育建设专项工程。要支持建设一批普惠性托育服务机构。文辉表示，目前大多数托育服务收费超出家庭可负担能力。在此背景下，需要政府支持建设一批普惠性托育服务机构，提供福利性、普惠性托育服务。如可参考东莞市基础教育扩容成功经验，启动普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，扩容公办普惠性托育服务机构，力争全市公立型和普惠性婴幼儿照护服务机构占比不低于30%。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务，试点幼儿园办托班、单位和社区办托、社区办园点转托育机构办托等多种方式，分层次、分年龄段建立方便可及、价格可承受、质量有保障的普惠托育服务体系。

四是支持社会力量建设专业托育服务机构。她建议支持幼儿园转型为托育园，参考普惠性幼儿园政策，对社会力量兴办托育机构予以政策和财政支持，提出相应鼓励措施，包括用地保障、财税金融、人员培训等多个方面。出台财政补助、税收优惠和费用减免政策，广泛动员各方力量扩大普惠托育服务资源。加快制定普惠性托育机构的认定标准、补助标准，按照托位或收托婴幼儿数量给予资金补贴，加强政府的扶持力度，激发托育机构的办托活力。