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土地是经济发展最重要的资源要素之一。东莞创新产业用地整备开发模式，强化市级统筹和规划引领，通过打造土地政策闭环体系，聚“龙头”、引“链主”，在全市掀起了一次空间再造“试验”，力争“拿地即开工”。

近日，中共广东省委全面深化改革委员会发布《关于复制推广第三批基层改革创新经验的通知》（下称《通知》），将新一批12项改革经验面向全省或珠三角九市进行推广。其中，东莞4项改革经验获全省复制推广，“创新产业土地盘活连片整备开发机制”位列其中。

2022年开始，东莞划定10个标准化产业片区，其中六大片区共完成土地整备3187亩。今年，东莞计划在战略性新兴产业基地、标准化产业片区继续整备土地5000亩，保障重大产业项目落地建设。

市级统筹主导

构建产业片区土地政策闭环体系

《通知》指出，东莞创新产业土地盘活连片整备开发机制，划定连片标准化产业片区，建立统筹规划及资源投放机制，探索片区“征地统筹、利益统分”开发模式，实行连片综合开发平衡，建立管控规则、征拆补偿标准、整备操作流程等制度。

近年来，东莞加快产业立新柱，着力培育壮大战略性新兴产业，招引大企业项目进驻。这其中，连片产业空间是首要保障。

继2021年东莞推出60平方公里土地作为七大战略性新兴产业基地后，2022年，东莞在连片土地整备上再次打破常规，按照“搭框架、快运转、抓规划、强执行、造氛围”的总体工作思路，推出10个标准化产业片区。其中，2000亩以上级别有4个，700亩级别以上有6个，近期重点实施的六大片区涉及面积超过3万亩，着力打造战略性新兴产业基地升级版。

创新构建高效精准的指挥部架构体系，以市领导直接挂片指挥、牵头单位派驻工作组下沉指导、现场指挥部操盘实施等形式，东莞快速启动“4+2”标准化产业片区土地整备工作机制。

创新构建以市级统筹和主导的产业片区土地政策闭环体系，进行“战略谋划-空间谋划-项目谋划”空间开发路径全新尝试，打造政策“闭环”。构建市级统筹规划与招商、片区平衡、产业与空间融合、补偿与程序统一的创新空间统筹模式，出台并完善系列配套政策5份。

统一标准指引

全年完成3187亩土地整备

创新制定全市统一的土地整备指导标准和操作指引，为切实破解跨镇跨村土地收储难题，合理掌握调整土地征拆成本和权利人预期，迅速研究出台全市统一的土地整备操作指引与全市土地整备指导标准。

一方面大力精简审批材料，压缩审批时间，探索“一次表决、一表通用”，加快整备落地。另一方面，结合土地整备与“三旧”改造的定位差异，分片区、分类型制定出台土地整备补偿指导标准、“三旧”改造拆赔成本核算指引，为产业片区土地整备工作提供政策支撑。

创新空间规划与产业规划融合，强化规划引领管控作用，推动实现空间规划与产业规划“同步走”，聚“龙头”、引“链主”，构建重大产业快速落地机制，尽可能地满足产业项目发展需求，力争“拿地即开工”。

创新制定土地整备实施“路线图”，聚焦产业片区整备实施，科学明确“4+2”产业片区土地整备任务分工，提前锚定重点地块，加快制定土地整备方案，对于有项目落地意向的，依托实施“互联审批围合供地”等试点政策，实现快速落地开工。

2022年，全市“4+2”标准化产业片区共完成土地整备3187亩，提前超额完成年度硬任务。