■2025年10月9日，东莞举办“莞港金融行——融聚莞港·资本赋能”交流会

珠江潮涌，奔流不息；莞邑大地，生机盎然。

当“十四五”的壮阔画卷徐徐收卷，东莞以金融之笔，绘就了一幅厚重而鲜活的发展图景——存贷款规模年内历史性均突破两万亿元，金融活水汇聚成支撑城市发展的磅礴能量；87家企业登陆境内外资本市场，资本市场的“东莞板块”已蔚然成林；近3800亿元的制造业贷款和超7000亿元的上市公司总市值，共同铸就了支撑“世界工厂”向“科创智造”跃升的坚实基座……

五年来，在市委、市政府的坚强领导下，东莞市委金融办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，以服务实体经济为根本，以深化改革为动力，以维护安全为底线，全力推动金融“五篇大文章”在东莞落地生根、开花结果，为东莞在“十四五”时期实现高质量发展提供了坚实有力的金融支撑。

■2025年7月30日，东莞资本市场高质量发展大会举行

绘蓝图

擘画实体经济发展路径赋能城乡协调发展

2025年9月，一组金融数据为东莞“十四五”经济答卷写下浓墨重彩的一笔：全市本外币存款余额达2.91万亿元、贷款余额突破2万亿元，两项指标在五年间增幅均超过50%，东莞成功跻身全国存贷款“双破2万亿”的六个地级市行列，这一历史性跨越，不仅体现了城市金融实力的跃升，更是金融与实体经济深度融合、共生共荣的生动注脚。

数据的背后，离不开一套靶向精准、支撑有力的政策体系。2021年12月，东莞市人民政府办公室印发了《东莞市金融业发展“十四五”规划》，提出了东莞市金融业“十四五”发展目标指标，并按照规模总量提升、产业资本集聚、科创金融发展、金融开放合作四大类细分了14项具体指标，开创东莞“金融强市”建设新局面，为东莞金融业未来五年的发展指明了方向。

“十四五”以来，市委金融办深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述，相继制定实施了一系列优化金融业营商环境的政策措施，推动东莞金融组织、金融市场和金融服务体系逐步完善，基本形成了结构合理、功能完善、运行稳健的现代金融体系，并呈现出金融市场总量大、金融机构密度高、地方金融牌照全的特色。截至目前，东莞成为全国第6个存贷款余额均突破2万亿元的地级市，全市制造业贷款余额3790亿元，规模居全省地级市首位。境内外上市企业数量从58家增至87家，境内上市企业数量跃居省内地级市首位。目前，东莞市共有金融机构165家，其中银行机构46家、证券期货机构50家、保险机构69家，密集程度居全国地级市前列。这些亮眼成绩，不仅勾勒出“十四五”时期金融业发展的清晰脉络，更为城市发展积蓄澎湃动能。

与此同时，在乡村一线，金融服务正围绕“百千万工程”全面下沉。为持续提升金融服务质效，市委金融办作为市“百千万工程”指挥部金融工作专班的牵头单位，牵头印发年度工作要点，围绕四个方面13项具体措施系统部署。为推进金融服务网格化下沉全面铺开，今年5月举办的两场专题培训，覆盖了全市556个村（居）的600名相关人员，推动专业化金融力量直达基层，赋能集体经济发展。同时，“乡村振兴贷”“稳业卡”等一批接地气的产品应运而生，精准支持海洋牧场、农村电商等新业态。截至2025年9月，全市涉农贷款余额达1965亿元，同比增长11%，金融力量在促进集体经济保值增值和农民增收中扮演了关键角色，绘就了城乡协调发展的新图景。

■东莞奋力书写金融高质量发展答卷。图为东莞中心区

筑生态

锚定改革创新“突破口”构筑产业金融新高地

在金融“蓄水池”总量不断扩大的基础上，如何将金融活水精准引向产业创新的最前线？东莞以改革创新破题，着力构建“科技-产业-金融”良性循环的新生态，全面构筑产业金融新高地。

面对科技创新领域高风险、长周期融资的共性挑战，东莞以平台化建设集聚金融资源。2025年3月启动的东莞松山湖科技金融集聚区，已成为科技与资本对接的“超级枢纽”，首批吸引深创投、恒健资本等14家头部创投机构签署战略合作协议，16家金融机构及协会代表意向入驻，千亿产业基金体系加速形成。为打消创投机构顾虑，松山湖出台集聚区扶持政策，对投资松山湖早期科技企业的机构给予最高500万元损失补偿，旨在营造“敢投、愿投、善投”的良好生态。最新数据显示，松山湖已进驻各类金融服务机构及基金机构220余家，其中备案基金184家，占全市60%，基金数量居全市第一。园区共有上市企业9家，上市后备企业53家，两项数据均居全市首位。

在赋能制造业高质量发展方面，东莞推动金融资源持续向实体经济主战场倾斜。一方面，通过常态化举办“政银企”对接会、落实专项贴息政策；另一方面，大力推动金融产品创新，破解传统信贷依赖抵押的局限。创新推出的“创新积分贷”，将企业的创新能力量化为可评估的信用资产，真正让“知产”变“资产”，“创新力”成为“融资力”。

手握核心专利，却困于“轻资产”之局，2024年，一家正处于增资扩产关键期的国家级专精特新“小巨人”企业，一度面临资金周转的压力。工商银行东莞分行主动深入企业，为其创新定制知识产权质押方案——以技术为钥，开启融资之门。从上门服务到线上办理，全流程仅三日、零费用，金融活水精准抵达。更值得一提的是，依托政银协作的贴息机制，融资成本有效降低，让企业能将更多资源倾注于研发创新，筑牢技术护城河。

“这笔资金不仅解了燃眉之急，更让我们能心无旁骛地专注未来。”企业负责人的心声，正是金融赋能创新的生动注脚。

架金桥

发力资本市场“主阵地”推动“东莞板块”提质扩容

资本兴则产业兴，资本强则经济强。“十四五”期间，东莞以深化金融供给侧结构性改革为主线，构建融资结构更合理、融资方式更多元、融资成本更低的金融服务体系，推动产业资本集聚、科创金融发展、资本市场“东莞板块”扩容提质，为东莞从制造业名城向科创强市转型注入源源不断的资本动能。

2021年，为抢抓科创板设立与创业板注册制改革的历史机遇，东莞重磅出台《东莞市推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划》（以下简称《鲲鹏计划》），明确提出到2023年实现境内上市公司数量较2020年翻番。该计划系统构建了涵盖政策扶持、资源对接、服务保障的“全周期”上市培育机制，并配套出台“三大计划”“13条举措”，形成清晰可行的行动路线。正如中山大学经济学教授林江此前指出，这标志着东莞已将推动企业上市提升为实现经济高质量发展的核心战略抓手。

为此，东莞聚焦高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质主体，建立“镇街摸排、部门筛选、专家评审”的多维发掘机制，建立起动态更新、梯次培育的上市后备库。针对镇街发展不平衡问题，东莞实施“破零”行动，推动上市工作全域覆盖，其中，松山湖高新区已集聚53家后备企业，成为“东莞板块”的重要储备力量。

在坚实的梯队基础上，如何将这些潜力转化为上市实力？东莞的答案是：不仅要“筑巢引凤”，更要“全程护航”。一方面，依托上海、深圳、北京三大证券交易所在莞设立的服务基地，市委金融办建立了常态化、“零距离”的精准辅导机制。2025年以来，已联合交易所专家走访拟上市企业超100家次，一对一帮助企业解决规范治理、信息披露等关键难题。另一方面，积极争取广东证监局支持，在莞举办“广东辖区企业科创板上市与债券融资政策及实务专题培训”“东莞企业境外上市业务培训会”“2025年后备上市企业企业家交流活动”等系列活动，并创新建立拟上市企业与已上市公司“结对共进”机制，通过“传帮带”分享上市经验。

一个个鲜活案例见证着“东莞板块”的成长。作为东莞市唯一国有控股本土券商，东莞证券以全生命周期链条式服务为纽带，通过上市保荐、再融资、并购重组等多元举措，助力企业在资本市场上做优做强，成为“东莞板块”扩容提质的重要推手。

专注精密连接器领域的高新技术企业鼎通科技，正是这种“接力式服务”的受益者。2020年12月，东莞证券以独家保荐机构和主承销商身份，凭借对科创板规则的精准把握与跨部门协同能力，助力企业成功登陆科创板；两年后，又持续跟进服务，于2022年12月协助其完成定向增发。两轮资本赋能让鼎通科技资金实力大幅增强，资本结构更趋稳健，募集资金落地的精密组件生产线项目顺利投产，不仅拓展了新能源汽车、高端装备等核心业务场景，更让企业在全球供应链中的竞争力显著提升。

生益电子的上市则开创了行业标杆。面对与母公司的业务边界厘清、关联交易规范披露等核心难题，东莞证券联动交易所专家开展多轮专项辅导，明确业务划分标准与关联交易决策机制，最终助力企业于2021年成功登陆科创板，成为分拆上市新规落地后国内首例“A拆A”案例，为同类企业分拆上市提供了可复制推广的“东莞经验”。

点上的突破，最终汇聚成面的崛起。截至目前，全市境内外上市企业达87家，其中A股上市企业64家，两项数据均居全省地级市首位，这些上市企业以新一代电子信息、机器人、新能源等先进制造业为主，形成规模可观的产业集群。目前，境内外上市企业总市值突破7000亿元，较“十三五”末翻番。政策红利持续释放，至2025年第十九批上市后备企业评审完成，全市累计认定上市后备企业达525家，存量344家，形成结构合理、后劲充足的后备梯队。

如今，打开东莞的产业地图，从散落的星点到连缀的网络，一个个上市公司坐标正串联起一条条生机勃勃的产业链。曾经的单兵突进，已演变为协同共进的产业生态，在资本活水的灌溉下不断延展、增厚。

促开放

拓展跨境金融合作链接全球市场资源

在全球贸易格局深度调整的当下，一座城市的外贸韧性，不仅体现在货物往来的数据上，更蕴含于其链接全球市场的金融能力之中。

今年前三季度，东莞市进出口总值达1.17万亿元，不仅创下历史同期最高纪录，更以14.4%的同比增速在广东省内主要外贸城市中位列第一，为全省整体外贸增速贡献2.2个百分点，成为拉动区域外贸增长的重要力量。亮眼数据的背后，是无数外贸企业直面汇率波动、成本攀升与市场不确定性等多重压力的奋力突围。

“订单回来了，但利润被汇率‘吃掉’了不小一部分，现在接长单、大单比以前谨慎多了。”东莞一家电子元器件出口企业的负责人道出了许多外贸人的共同心声。当传统成本优势逐渐减弱，以金融工具对冲风险、以更高水平的开放融入全球资源配置网络，成为东莞制造重塑竞争力的关键一环。

面对挑战，东莞的答案是：以更深层次的金融开放，构建更稳固的全球合作纽带。这座城市正积极融入粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，推动金融领域的“双向奔赴”，为实体经济的跨境活动提供坚实支撑。

一方面，“开放的大门”越开越大，国际金融“朋友圈”持续扩容。东莞已成为全省首个实现港澳台金融机构全覆盖的地级市，吸引了玉山银行、汇丰银行、澳门国际商业银行等10家外资金融机构落户。它们的到来，不仅带来了多元化的资本，更引入了国际化的风险管理工具与金融服务理念，为本土企业对接国际市场规则提供了便利窗口。

另一方面，“引进来”的同时，本土金融力量加速“走出去”，东莞银行、东莞证券等机构积极布局横琴粤澳深度合作区等关键区域，通过设立分支机构、创新跨境服务模式，主动融入湾区金融融合发展格局，实现了“双向奔赴”的开放态势。

更具温度和精准度的改革，体现在跨境金融服务的便利化上。针对外资企业特别是台资企业的融资痛点，东莞创新推出了金融信用证书机制。通过专项颁证仪式，为诚信经营的台商台胞提供融资绿色通道，实现额度、利率、流程“三优”，有效解决了“跨境信用难认证”的困扰，让金融成为深化两岸经济融合的“黏合剂”。

与此同时，东莞正稳健推进合格境外有限合伙人（QFLP）等试点业务落地，搭建起境外长期资本与本地发展需求的对接桥梁——一端连接寻求长期稳健回报的境外资本，另一端连接本地科技创新与产业升级的迫切需求，引导全球资本流入，精准滴灌到东莞高质量发展的关键领域。

潮起海天阔，风劲好扬帆，东莞金融赋能产业的下一篇精彩答卷，正在徐徐书写。

面向“十五五”，东莞市委金融办将坚持和加强党对金融工作的全面领导，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，持续深化金融改革创新，在做好“五篇大文章”上持续发力，强化金融服务实体经济能力，防范化解金融风险，推动金融高质量发展，为东莞在新征程上实现更大突破贡献金融力量。