1月5日，市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议召开。全会报告提出实施以“三大引领、三大提升、三大建设”为核心的“九大行动”思路举措，为东莞“十五五”开局擘画了清晰路径。

湾区引领、动力引领、科创引领是适应新形势要求、增创发展新优势的“三大引领”行动，将重塑东莞高质量发展动力引擎。其中，“湾区引领”行动被置于首位，其战略重要性不言而喻。

打通湾区“大动脉”，推动基础设施“硬联通”

全会报告提出，要织密通达大湾区的综合交通网络，着力推动干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、高快速路以及跨市道路、跨市公交等各类通道高效衔接、贯通成网，更好支撑人流物流便捷化通行。

对此，市交通局表示，今年，东莞将积极争取广深第二高铁纳入国家和省“十五五”规划，加快推进广深、莞深、常虎高速改扩建及狮子洋通道建设，提速建设深江铁路东莞段、石大路南延、科学城通道二期等重点工程，进一步打通与深圳、广州等中心城市以及香港的快速连接。

同时，东莞还将积极推动城际铁路公交化运营，优化港澳码头与城市候机楼布局，构建起支撑“湾区引领”行动的立体化交通骨架。到2030年，东莞将基本形成30分钟通达广深核心区、1小时覆盖大湾区主要城市的交通格局。

打破“壁垒”，推动规则机制“软衔接”

全会报告提出，要促进规则衔接、机制对接，着力打通数据与监管壁垒，推动跨区域信息共享与协同治理，与广深港澳等共同营造标准互认、服务互通、监管联动、要素有序自由流动的一体化市场环境。

清晨的东莞—香港国际空港中心一片繁忙。作为粤港澳大湾区规则衔接与机制对接的典型案例，东莞—香港国际空港中心由东莞市政府、香港机管局和黄埔海关共同探索建设，是创新跨境海空联运模式的标志性项目。其首创的直达机场空侧联运模式，将香港国际机场货站的物流核心功能跨境延伸至东莞，彻底打破了地域限制，推动大湾区制造业与香港航空业实现深度融合。截至2025年12月15日，该空港中心进出口总货值突破500亿元，这条“家门口的空中通道”已成为大湾区制造业联通全球的重要枢纽。

同时，东莞深度参与粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，在科技成果转化、技能人才评价、公共数据运营等领域开展差异化探索，推动资本、技术、人才、数据等高端要素在湾区内高效便捷流动。

打造“强引擎”，强化重大平台支撑作用

全会报告提出，要强化重大平台支撑作用。以建设合作平台为牵引，进一步集聚大湾区高端要素，加强产业、科技、经贸等方面的协同联动。建设滨海湾新区、松山湖科学城等重大平台融入湾区发展大局。

记者了解到，作为最早落户松山湖科学城的大学科装置中国散裂中子源，其用户1/4来自大湾区。香港城市大学团队利用散裂中子源发现了金属玻璃材料新的玻璃态转化机制，澳门大学团队在热电材料磁结构研究方面取得突破。离散裂中子源10公里处，由香港科技大学李泽湘教授创办的XbotPark机器人总部孵化出云鲸智能、海柔创新等企业。

而在去年8月，东莞松山湖科学城香港运营中心在香港揭牌成立。中心将强化东莞与香港的“软联通”，充分链接香港企业资源，在科技成果转化、项目孵化、人才交流、产业对接等领域开展合作，推动两地科技资源高效链接、加速融合。

此外，滨海湾新区则被《粤港澳大湾区发展规划纲要》列为粤港澳大湾区特色合作平台，同时它是广深港澳科技创新走廊核心平台。在湾区协同发展上，滨海湾与港澳交流合作日益紧密，2025年滨海湾与香港大学计算与数据科学学院签署战略合作框架协议，探索构建“香港成果+滨海湾应用”协同创新共同体；滨海湾与深圳前海、宝安，广州南沙，中山翠亨共同探索信用合作、政务服务等方面区域一体化高质量发展新机制。

打造更多亮点，深化莞港澳合作 

全会报告提出，深化莞港澳合作打造更多特色亮点，发挥与港澳联系紧密的优势，聚焦商贸物流、现代服务业、科技创新等重点领域，着力推动三地资源互补、功能协同。

近年来，东莞着力打造现代服务业高地，去年以来，已推动软件信息服务、科研服务、检验检测认证、科技服务业、供应链综合服务共5个生产性服务业集聚区集聚发展，认定首批96家“领航企业”，生产服务型国家物流枢纽稳步推进，服务业风头正劲。

对标一流湾区打造国际化生活圈 

全会报告提出，对标一流湾区打造国际化生活圈。加快形成与国际接轨的城市标识、城市配套、城市服务。推动语言环境多元化，数字服务便捷化，湾区公共服务一体化，人文交流常态化。

市委外办表示，今年，东莞将谋划在市中心、松山湖、滨海湾等条件成熟的人才高地试点创建国际化街区，打造来莞外国人聚集地和东莞城市形象对外展示窗口。推动语言环境多元化，开展公共场所外语标识规划范工作，增强外资企业和境外国外人员在莞工作生活的便利性。