“当前，广东工业企业普遍面临三重刚性成本挤压的困境，制约了企业纾困增效与转型升级的步伐。”今年广东两会期间，住莞省政协委员、宏川集团董事长林海川呼吁，高度重视工业企业税收诉求，统筹协调税务、工信、财政等部门，强化协同联动，延长重点工业企业亏损弥补年限，推行“信用+风险”差异化监管模式，切实为工业企业纾困解难、赋能增效，为推进广东在中国式现代化建设中走在前列提供坚实支撑。

何为“三重刚性成本挤压”？在林海川看来，当前，全省工业企业承压前行，产业升级与结构调整的机遇与挑战并存，税务政策优化与税收成本减负的需求日益迫切。从行业特性看，工业企业普遍承受三重刚性压力：一是技改升级、安全环保投入刚性压力；二是固定资产折旧刚性压力；三是多重合规运营刚性压力。

一直以来，广东持续优化税收营商环境，推出了一系列减税降费政策，切实为工业企业减负赋能。林海川认为，现有税收政策在两方面仍有优化空间：一是政策适配性有待优化，二是税收监管机制与企业高效经营需求衔接不畅。

为强化税收政策对亏损工业企业的纾困支撑，林海川建议从政策精准化与监管差异化两方面入手，提出两条具体措施：一是延长工业企业亏损弥补年限，减轻企业刚性经营负担；二是推广“信用+风险”税收监管模式，助力工业企业合规发展。

“参照高新技术企业和科技型中小企业政策标准，将符合广东‘十五五’产业导向的资本密集型、绿色转型重点工业企业，亏损弥补年限从5年延长至8年，甚至10年。”林海川说，“应由税务、工信、财政等部门联合制定认定标准，重点考量固定资产投资占比、研发投入占比、产业链贡献度、绿色转型成效等指标，帮助企业充分消化固定资产折旧、设施设备投入等带来的短期亏损，减轻未来税收负担，盘活资金流用于技术升级。”

为营造稳定可预期的税收营商环境，林海川建议进一步优化税收风险排查与检查机制，深化“精准施策”与“分级分类”管理理念。“对于那些纳税信用等级高、内控体系健全的工业企业，建议在各类检查、核查中探索实施‘信用+风险’差异化监管模式，合理界定检查范围、严格控制检查时限、减少实地核查频次。比如对发票量较大的购销业务协查，采用抽取代表性样本验证方式替代全面核查，降低企业配合成本。”林海川认为，针对同一事项的税务风险排查，可通过信息共享方式降低检查频率，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，同时也有助于税务机关将有限的监管资源更精准地投向高风险领域。