■市住房和城乡建设局党组书记、局长莫伟鸣

1月5日，市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议召开。会议提出实施以“三大引领、三大提升、三大建设”为核心的“九大行动”思路举措，为东莞“十五五”开局擘画了清晰路径。

“市住房和城乡建设局作为城市建设和人居环境改善的主力军，将坚决贯彻落实市委全会部署，以‘提品质、惠民生、守安全’为己任，全力将‘规划蓝图’细化为住建领域的‘施工图’和‘实景画’。”市住房和城乡建设局党组书记、局长莫伟鸣表示，“我们将紧扣‘智创优品、和美宜居’的城市发展战略目标，以‘九大行动’为主抓手，奋力推动住房城乡建设事业在‘十五五’开局之年展现新担当、实现新作为。”

六大维度

彰显“安居宜居”新成色

记者：“十四五”期间，东莞住房城乡建设为千万级人口城市交出了怎样的“安居宜居”答卷？能否用几组关键数据和案例来概括这份成果？

莫伟鸣：第一，安居宜居水平进一步提升。东莞大力增加保障性住房供给，全市建设筹集保障性租赁住房超10万套（间）、配售型保障性住房4201套，公共租赁住房实物配租保障1.77万户，发放住房货币补贴资金达1.1亿元。因时因势动态调整房地产政策，全市新建商品住宅网签销售面积累计达1560万平方米。

第二，“百千万工程”城镇建设初见成效。修订《东莞市农民安居房管理办法》，通过农房报建2.6万余宗，完成农房微改造超6.6万户，完成省典型村2500余栋农房风貌提升。发动188家建筑业企业与镇街签订帮扶协议，促成结对帮扶项目433个。

第三，城乡人居环境进一步改善。东莞成功入选中央财政支持实施城市更新行动的首批城市，获得中央财政补助资金8亿元。出台全国首部地级市城中村改造地方性法规——《东莞市城中村改造条例》，推进城中村改造整治提升类项目75个。改造城镇老旧小区153个，加装电梯339台，惠及4.19万户。

第四，建筑业转型升级进一步加快。全市建筑业产值2023年首次突破千亿元大关。新建民用建筑中绿色建筑占比由69%提升至100%，新建装配式建筑占比由14.4%提升至32.3%。

第五，住建领域治理改革进一步深化。东莞基本完成工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，“完工即投产”改革获省工程建设项目审批制度改革“十佳创新案例”。出台《东莞市住宅物业管理条例》，成立市物业管理行业党委，全市1258个小区成立党支部。

第六，住建领域安全监管进一步加强。东莞建立了“安全生产联动处理机制”“隐患排查和责任倒查机制”，并将限额以下工程纳入监管。全面推进130万栋自建房安全专项整治，安全隐患已全部销号。

■“十四五”期间，东莞安居宜居水平进一步提升，城乡人居环境进一步改善

三大行动

精准赋能城市发展战略目标

记者：聚焦市委全会提出的“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标以及深入实施“九大行动”，市住房和城乡建设局将如何结合主责主业抓落实、促提升？

莫伟鸣：我们将围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标持续做好促经济、防风险、惠民生、焕新貌等工作，坚决积极响应“九大行动”，重点围绕“人居环境提升行动”“品质民生建设行动”“治理效能建设行动”抓好贯彻落实。

以全力加速“百千万工程”、城市更新助推“人居环境提升行动”。持续推进典型镇培育，加力提速推进厚街、寮步、清溪、凤岗、麻涌等5个按照小城市标准规划建设的中心镇试点，力争在2026年底取得明显成效。配合推进城市更新专项规划编制，确定“十五五”重点片区，启动首批5个重点片区的更新改造。启动6个未来社区试点建设，稳步推进36个城中村改造整治提升（含拆整结合类）项目。

以全力推动房地产高质量发展助推“品质民生建设行动”。结合库存情况，增加松山湖、滨海湾等区域优质地块供给。探索实施“房票”制度，促进商品房库存去化，提升城中村改造效益。积极推动国企盘活改造和收购存量商品房、三限房作为人才房和保障性住房。完善保障性住房“以需定供+分级分类”供给体系，筹集保障性住房3500套。大力推进“好房子”建设，制定具有东莞特色的“好房子”标准，探索配套创新激励政策；推进开工改造100个老旧小区，完成3333台住宅老旧电梯更新，实施1000套城市危旧房改造。

以全力实施安全生产治本攻坚三年行动助推“治理效能建设行动”。落实“深化房屋全生命周期安全管理改革”，加快推动出台房屋定期体检、安全保险、安全管理资金三项制度实施方案。落实好莞城街道、茶山镇试点开展限期为3年的房屋基础险工作。全面开展消防审验历史问题专项整治，2026年完成人员密集场所、易燃易爆场所以及国家、省方案明确范围的工程项目消防审验问题治理。

推进“四好”建设

推动建筑业转型升级

记者：展望“十五五”，市住房和城乡建设局确立了怎样的发展远景与核心目标？

莫伟鸣：“十五五”期间，我们将以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动高质量发展为主题，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，大力推动建筑业转型升级，牢牢守住住建领域安全底线。

核心发展指标包括：建设筹集保障性租赁住房1.5万套、配售型保障性住房5000套；实施城中村改造整治提升类项目160个，谋划改造不少于500个老旧小区，推进住宅老旧电梯更新不少于3000台；一体化推进城市体检与城市更新，启动建设25个城市更新重点片区。到2030年实现建筑业总产值突破1200亿元，星级绿色建筑占比达65%以上，装配式建筑占比达50%以上。

■东莞首个配售型保障性住房项目——东寮·溪江苑项目效果图

借势“十大亮点”

激发住建领域新动能

记者：围绕市委全会提出的打造“十大亮点”的年度要求，市住房和城乡建设局计划在哪些领域寻求创新突破？

莫伟鸣：我们将主动把握“十大亮点”创造的战略机遇，在以下三方面推动工作创新：

一是借助“建设开源鸿蒙生态城市”时机，扶持传统家具产业向智能家居产业转型发展，并积极对接装配式建筑新趋势，培育建筑行业新增长点。立足东莞产业基础，为镇街、企业搭建平台，共同研究“鸿蒙生态+智能家居”的合作方向和应用场景，鼓励企业研发适用于装配式装修的集成化、模块化产品，探索智能家居系统在装配式装修中的前置化配置。

二是借助“推进全域土地综合整治”“打造‘百千万工程’重点片区”时机，探索老旧住房自主更新重建、老旧片区连片就地拆除重建。汲取其它城市经验，结合东莞实际，坚持试点先行，探索多元可持续的实施路径，构建可持续的投入机制，激发群众更新改造意愿，为群众提供更高品质居住和公共空间。

三是借助“深化营商环境综合改革”时机，进一步肃清建设行业招投标、发承包乱象。加大对招投标违法线索的发现排查力度，优化完善招投标全流程电子监管，从严从重打击围标串标等违法行为。研究制定发承包行为监督管理制度，强化质量安全与市场管理的协同联动。