专题：第31届联合国气候变化大会（COP31）

摘要：《中国碳排放中长期情景分析暨EPS国家模型报告（2026）》发布，报告指出可再生能源消纳是中国近中期减排关键。

11月9日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）在土耳其安塔利亚正式开幕。在开幕首日举办的“数字技术赋能运河城市可持续发展”（Digital Technology Empowering Sustainable Development of Canal Cities）联合国边会上，绿色创新发展研究院（iGDP）发布《迎接转折点：中国碳排放中长期情景分析暨EPS国家模型报告（2026）》。该边会由世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）、北京融智企业社会责任研究院、全球赋能可持续发展倡议（GeSI）主办，绿色创新发展研究院（iGDP）支持。

该报告基于中国能源政策模型（EPS China 4.0.5），以2023年为基年，模拟分析2024—2060年中国能源消费与碳排放路径，系统评估“十五五”政策对2030年前碳达峰的支撑作用，并识别面向2060年前碳中和仍需强化的重点领域。报告指出，“十五五”是我国碳达峰的关键五年，也是为2035年碳排放显著下降和2060年前实现碳中和奠定基础的重要时期。随着各类“十五五”规划陆续出台，我国绿色低碳转型政策正加快系统推进，能源供给侧和终端消费侧协同发力。模型结果表明，若“十五五”规划中的相关政策措施有效落实，中国有望在2027到2029年实现碳达峰，并为实现2035年国家自主贡献（NDC）目标提供有效支撑。

本报告覆盖电力、工业、交通、建筑、农业与土地利用等部门，设置三个情景：CP25（Current Policy 2025）延续“十四五”政策力度；CP30（Current Policy 2030）按照“十五五”规划已明确的政策措施和量化目标推进；CN60（Carbon Neutrality 2060）在现有政策基础上全面强化，以实现2060年前碳中和为前提的深度减排。三个情景分别反映不同的政策力度、实施节奏和转型目标，用于比较在不同政策组合下能源消费与温室气体排放路径，评估“十五五”相关政策对碳达峰的支撑作用，以及实现碳中和仍需加大的政策力度。

报告主要作者之一，绿色创新发展研究院（iGDP）能源转型项目主任、高级分析师李鑫迪在会上介绍，基于情景比较与政策评估结果，本报告有以下七方面主要发现：

第一，落实“十五五”相关政策，有望支撑中国在2027-2029年间实现碳达峰，并为2035年国家自主贡献（NDC）目标提供有力支撑。CP30情景表明，随着能源、工业、交通、建筑等领域政策持续落地，我国二氧化碳排放有望在“十五五”时期进入峰值平台，与延续“十四五”政策力度的CP25情景相比，CP30达峰时间提前，峰值明显降低。

第二，提升可再生能源消纳水平，是“十五五”时期中国的最大减排机遇。模型结果表明，相对于CP25情景，CP30情景下提升可再生能源消纳的政策，能够贡献约一半的新增政策减排量，是影响整体减排成效的最关键政策领域。

第三，持续挖掘建筑、工业领域节能潜力是中国碳排放达峰后大幅下降的关键。模型分析表明到2035年，单位面积建筑能耗相对2025年下降约30%。因此，需加强能耗监控与评估机制，持续推进建筑节能改造，并深入开展工业重点行业节能行动。

第四，需要持续推进终端电气化，重点释放工业部门减排潜力。持续推进工业中低温热电气化、建筑热泵推广和全电建筑建设，巩固交通电动化发展成果，推动终端用能向高效电力替代转变。模型结果表明，到…

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