长期以来，黄江“断头路”问题不仅成为市民出行的痛点，更严重制约了全镇的发展。今年，黄江镇充分发挥基层党组织“领头雁”作用，通过筑牢基层党建战斗堡垒，对全镇多条“断头路”进行集中攻坚，多年悬而未决的征地问题逐步得到解决。

“断头路”的攻坚成效，是黄江镇党建引领赋能基层治理的最好例证。

当下，黄江镇加快构建“立应立行”（立即响应、立即执行）党建工作体系，推动“我为群众办实事”实践活动，以党建引领提升政府行政效能、激发高质量发展活力。黄江各级党组织牵头，围绕交通、医疗、人居环境、教育、就业等群众“急难愁盼”问题，集中力量进行解决。

当好群众“贴心人”

搭建基层一流为民服务团队

基层，是社会治理的基础和重心，人才，是基层治理的落脚点和关键。

今年以来，黄江镇委扎实推进农村换届选举后续衔接工作，做细做实“后半篇文章”，以驻片工作团队、乡村振兴堡垒组建为抓手，强化联系服务群众工作，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力，以高质量党建引领“十四五”时期黄江镇经济社会高质量发展。

为强化党建聚力效果，黄江镇在领导驻村联系群众工作的基础上，以社区为单位，由各班子领导带领所分管的部门驻片开展联系，整合相关资源，集中力量助推重点工作及民生工程。

网格员对商铺进行安全登记。黄政正 摄

在相关部门“头雁”带领下，党员干部常态化向社区（村）报到，做服务、抓落实，推动干部、党员全覆盖联系服务辖区群众，形成整体协同、上下贯通的工作合力。

结合驻点普遍联系群众机制，党员先锋志愿团队以生活困难的党员群众和空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体为服务重点，党员志愿者收集其困难及需求，发动党员及辖区企业参与爱心捐赠、无偿献血、助力脱贫、扶残助残、关心下一代等志愿活动，努力解决弱势群体困难。

“一家有多少户人？”“孩子读书学费有无问题？”“目前身体病情如何？”

今年初，在梅塘社区田心村一间破旧红砖房内，黄江党员正与异地务工人员吴光彩家聊起家常。

虽然家庭经济困难，但党和政府时常送去的温暖，坚定了吴光彩让两个小孩读完大学的信念。“在镇委、政府的帮助下，我一定会坚定自己的选择，不能让家里两个孩子辍学。”

加强农村基层党组织建设，也是推进乡村振兴战略的核心力量和重要抓手。村集体经济怎么发展？乡风村貌如何改善？这都必然有赖于基层党组织、党员先锋的红色力量。

近期，黄江镇以“打擂台”的方式推动各村（社区）积极改善人居环境，出台乡村振兴项目奖补方案，各村、社区纷纷提交升级改造方案。截至目前，已有14条村的乡村振兴方案获审批通过，涉及项目77个，总投资约3.05亿元。

为切实做好乡村振兴项目的统筹建设，黄江镇充分发挥党建引领在乡村振兴的作用，成立实施乡村振兴战略工作领导小组，在各社区及下辖党组织以“一支部一堡垒”的形式，创建24个“乡村振兴先锋堡垒”。

其中，7个社区党委建立社区乡村振兴先锋堡垒，由驻片组长、副组长的镇领导分别任第一、第二堡垒长，社区党委书记任执行堡垒长；社区下辖党组织建立支部乡村振兴先锋堡垒，由党组织书记任堡垒长。

为推动项目按时高质依规完成，黄江镇将组建乡村振兴党员突击先锋队。乡村振兴党员突击先锋队将分组对口联系社区先锋堡垒开展乡村振兴工作服务，指导及协助各社区开展乡村振兴“8+1”项目审批，同时协助驻片镇领导开展联系服务群众工作及开展党建共建联建活动，切实提升党建服务乡村振兴建设水平。

黄江党员先锋突击队正发挥先锋模范作用，加快推动全镇实现乡村振兴今年初见成效，明年成效显著，三年发生根本转变的三年目标。

种好党建“责任田”

建立基层一线执行管理机制

近期，东莞市轨道交通1号线黄江段土地整备项目整体有序开展，全镇多个土地整备征收取得阶段性进展。其中，党建引领成为了黄江土地征收的制胜法宝。据黄江住建局房屋征收办相关负责人介绍，去年以来，黄江镇房屋征收办增建了党建活动室，并多次召开党支部会议，对党史知识进行集中学习，并组织多次主题党日活动。

以党建引领促征收，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党员干部冲锋在项目一线。“只有解决群众的烦心事才能赢得信任。”党员黄海敏在征收工作中贯彻这种思想，用心用情为群众解决烦心事，办实事，打开群众心防，取得群众信任，最终推进征收工作向前。

在党建引领赋能下，黄江基层一线工作者活力得以迸发。黄江镇委部署深入开展党史学习教育，着力把党史学问转化为决策参考和实践指南。同时，汇聚各方力量、创新工作方法，各级党组织领办民生实事，及时梳理群众反映强烈的问题，努力推动改革发展成果惠及广大群众。

黄江同时建立绩效督查机制，将重点工作、民生实事项目化，建立“分工不分家”式的项目推动机制，形成“周调度、月通报、季考核”强力督导制度；充分发挥人大监督职责，完善人大在推进民生建设、产业发展、城市品质提升等重点工作的常态化巡查机制，形成一批以巡查促发展的亮点工作，增强监督实效。

该镇还实施完善容错、纠错机制，完善落实容错纠错、鼓励激励、能上能下“三项机制”，进一步加强对同级班子成员和下级一把手的政治监督，加强对党员干部经常性的监督提醒，及时纠正其思想偏差、政治偏差，通过“红红脸、出出汗”的方式，增强拒腐防变和抵御风险能力。

为加强党员领导干部廉政教育和青年干部培养，黄江对参与挂职锻炼和重点任务的党员干部，通过派出考察组进行实地查看、座谈了解、个别谈话、列席会议、民意调查、民主测评和征求意见等方式，详细掌握表现情况，逐个建立问题清单和成绩清单，并纳入党员干部大数据库。

坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，黄江充分发挥考核评价“指挥棒”作用，对表现优秀的青年党员干部重点培养，对不担当、不负责的及时提醒警示或给予相应处分。引导入党积极分子从政治立场、思想教育、服务奉献、组织考察及获得奖励等方面努力，主动向党组织靠拢。

居民需求无小事。黄江还深化“十大实事”“微心愿”工作品牌，建立民生实事项目清单。立足“黄江镇民生十大实事”，面向全镇收集建立“我为群众办实事”实践活动项目清单88项，通过“群众下单、党组织及时接单处理”的模式提升执行力。

从解决聚富路丁字路口围墙阻挡，到天虹路口和仙村路口红绿灯整治，从开展“点亮微心愿、圆梦在黄江”主题党日活动，再到结合“民生大莞家”项目，广泛征集实现困难党员群众、困难学生、残疾户、低保户和独居老人等人群的“微心愿”……黄江镇各部门党支部急群众所需，迅速落实工作，使全镇民生问题掷地有声。

随着黄江各党支部的“硬气”作风和“温情”服务下，各社区村民生活正过得越来越滋润。

今年以来，黄江设立长者生活补助金，每月为65周岁以上黄江户籍长者发放200元生活补助金，受惠长者达2700多名，黄江群众共享改革发展红利，让新动能释放的成果惠及民生。

“非常感谢黄江镇委、镇政府出台这么好的惠民政策，每个月多了一笔补贴，我会用来购买生活用品和喜欢的书籍，特别是太极的书籍，感觉生活在黄江真的越来越幸福。”受惠长者谭雪珍说。

接下来，黄江将针对已征集到100余个“微心愿”，全镇100多个党组织进行认领，为群众办实事、做好事、解难事；同时组织党员干部担当“圆梦使者”，将生活用品或公益服务送到“许愿”的困难对象家中，帮助党员群众达成“微心愿”。

下好党建“一盘棋”

提升党员干部基层执行力

近期，新一轮新冠肺炎疫情来袭，黄江镇各党支部闻令而动，动员全镇2500名党员参加社区疫情防控工作，哪里任务险重哪里就有党组织、哪里就有党员当先锋作表率，党旗在疫情防控一线高高飘扬。

党建引领凝心聚力，构筑抗疫一线“党旗红”，是黄江镇深化党员干部执行力提升机制，绘聚基层治理攻坚力量的生动注脚。今年，黄江镇持续深化党员干部执行力提升机制，建立“学习培养+一线锻炼”系统培育模式，将水污染治理、轨道交通土地整备、乡村振兴、防控新冠肺炎疫情等重点攻坚任务作为培养党员干部的主战场，促进党员干部执行力跃升，为破解重点工作难题凝聚“硬核”攻坚力量。

党建引领克难攻坚，推动多处“断头路”贯通。黄江镇委书记挂点联系宝山社区鸡啼岗，带领党员干部对鸡啼岗“断头路”进行攻坚克难，最终征收拆迁工作取得突破性进展，搁置13年的鸡啼岗“断头路”一朝打通。

为共同守护美好家园，黄江筑起疫情防控“红旗堡垒”。疫情之下，黄江每个社区（村）基层党组织纷纷把党群服务中心或党群活动场所作为防疫服务中心，及时提供防疫检测、物资供给、力量调度、宣传教育等保障服务。

黄江医院、社卫中心以及社区（村）等党组织在防疫一线设立“党员先锋岗”，党员干部佩戴党徽上岗，在全员核酸检测以及疫苗接种工作中作出表率，带领广大志愿者共同支援抗疫一线，在烈日、暴雨中坚守服务群众，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。#p#分页标题#e#

该镇合力推动基层治理，增强网格化管理体系。网格管理中心党支部通过“四级联动”率先建立出租屋信息主题库。建立“租”你平安管理体系，建立“网格牵头、部门协同、村居实施、房东主责”的工作机制。

黄江还打造全市首批出租屋“全民管家”综合应用平台，打开群众无忧租房、平安共建的窗口；推出奖罚机制，以“星级评定”强化分类分级管理；全镇出租屋评定为3—5星“严管类、关注类、放心类”等级，通过奖罚并重、动态升降机制，提升出租屋房东参与基层共治共建的积极性。

党建引领政务创新，统筹为民服务各项职能。黄江镇政务服务中心积极创建“政务服务先锋”党建品牌，将志愿服务活动与文明窗口建设有机结合，在服务窗口设立党员示范岗，为群众解决了一批“急难愁盼”问题。

黄江政务服务中心深化“党建+改革创新”，构建起“大民生服务”格局，打造现场管理标准化大厅。实现668项业务一门通办，设置42个综合窗口，办理效率最高提速70%，群众等待时间从平均40分钟下降到15分钟，带给群众“少交、少填、少带、少跑、快办”的服务体验。据不完全统计，目前黄江政务服务中心月均业务量达1.2万宗，群众满意度高达99.9%。

在黄江镇“立应立行”党建引领工作体系下，黄江镇一大批年富力强、工作经验丰富的党员干部得以脱颖而出，获优先提拔重用。2020年以来，党员干部有53人获得职务职级提升；与此同时，新一届农村党组织班子中，35岁及以下的占18.68%，比上一届上升12个百分点，而大专以上学历占92.3%，呈年轻化、知识化趋势。

■特写

预备党员、黄江医院医生郑靖莉：

两次核酸检测平均值守超18小时

“作为预备党员，我必然服从党组织安排，在突发任务面前更要不怕苦、不怕累。”接受采访时，郑靖莉一直提及，自己只是做了每一个共产党员都会做的事情。

郑靖莉是黄江医院一名医生。今年初，许多离莞返莞人员需要提供核酸检测才能回家。当时，黄江医院安排人员前往社区开设临时核酸检测点。“任务原本落到科室的一名同事身上，但她家里有两个小孩尚小，还需要照顾。”未经犹豫，郑靖莉主动请缨，代替同事，担起了这份工作。

在新市社区核酸检测点，黄江医院医护队员在合影。

结束黄江医院忙碌的一天工作后，郑靖莉便匆匆前往田心村核酸检测点，一直忙碌到晚上10时，这种状态持续了10天。“外来务工人员真的不容易，我们设置核酸检测点，能够为这些群众提供最大便利，很值得。”她说。

今年6月，东莞市开展两次全员核酸检测工作，作为医疗队伍领队，她负责带队前往黄江新市社区开展核酸检测工作。

医护领队工作繁重而琐碎。从采样点的调整布置，物资的调配，数据的报送，到医护人员协调交班，从各单位人员的集中培训，再到解决现场群众的种种疑问，郑靖莉参与到了社区核酸检测点大大小小的工作当中。“这些工作都很琐碎，却也容不得半点马虎。”

由于天气炎热，郑靖莉衣服湿了又干，干了又湿，嗓子早已喊得沙哑。两次核酸检测工作，郑靖莉平均值守超过了18小时。一位黄江市民看着郑靖莉忙碌奔忙的身影，将头上的草帽递给了她，并说了一句：“谢谢你们”。回忆那一幕，郑靖莉说：“只感到一股暖流在心中流淌。”

郑靖莉（左一）在核酸检测现场帮医护人员在背后写上名字。

6月21日，东莞第二次全民核酸检测工作开启，当天傍晚时分，天空突降大雨，郑靖莉便冒雨协调现场工作，脚上起了水泡，脚趾甚至出现了瘀血，她便紧忙换上拖鞋，紧密投入到现场工作中。“雨水灌满了鞋子，每走一步都很沉重。但是作为党员，肯定要以群众利益为主，绝不能退缩一步。”当天，她的运动步数超过了4万多步。

在郑靖莉等黄江党员、工作人员的共同努力下，当天，新市社区按时按量完成了17万多人次的核酸检测采样数。郑靖莉直言，这个成绩由来不易：“医护人员坚持一线，社区人员、网格员、志愿者协调现场工作，公安警员维持现场秩序，防疫指挥部在幕后统筹调动，这个成绩是黄江全民合力的结果。”

郑靖莉说，她在工作期间时刻能感受到党组织的力量，在防疫工作紧急时刻，作为党员义不容辞，将把这种精神贯彻到本职工作中，遇到困难不逃避，主动挑起责任担当，发挥先锋模范作用。