在刚刚结束的东莞市第十五次党代会上明确提出，今后五年东莞将“立足‘双万’新起点聚焦科技创新和先进制造”。在即将召开的东莞两会上，不少代表和委员们都将提案和建议聚焦到了这一议题。

“科技创新是先进制造业发展的重要推手，二者的快速发展需要发达的现代服务业为支撑，承接深港现代服务业外溢，助推我市科技创新和先进制造业发展。”1月9日，市政协委员、民建东莞市委会委员谭福龙准备了4份提案来到报到点，其中一份提案正是关于加大对接深港高端现代服务业力度，从而助推东莞先进制造业高质量发展的议题。

瓶颈：高层次的现代服务业仍处于起步阶段

以产业发展“五大工程”为统揽，加快打造大湾区先进制造新高地，是实现我市经济在万亿元DGP新起点上加快高质量发展的必然要求。谭福龙认为，先进制造业的发展以现代服务业的发达为基础，为促进先进制造业的发展必然要大力发展现代服务业。随着粤港澳大湾区的深度融合发展，东莞作为大湾区的地理几何中心的优势愈加明显，深圳、香港的先进现代服务业正迎来加快向东莞发展的有利时机。

统计数据显示，“十三五”时期，东莞服务业总体呈稳定增长态势，占地区生产总值比重逐年上升。2020年全市服务业增加值达到4426.83亿元，比2015年增加1044.34亿元，五年平均增长33.0%；服务业增加值总量在全省排名第4，仅次于广州、深圳、佛山。

东莞服务业在规模不断壮大的同时，结构也进一步优化，现代服务业持续快速增长。2020年东莞现代服务业实现增加值2822.11亿元，五年平均增长8.0%，比服务业年均增速（6.5%）快1.5个百分点；占服务业增加值比重63.8%，比2015年提高3.2个百分点。其中，现代物流业增加值170.47亿元，年均增长9.1%，占服务业增加值比重4.0%；新兴信息技术服务业增加值213.84亿元，年均增长17.6%，占服务业增加值比重4.8%；金融服务业增加值645.50亿元，年均增长9.4%，占服务业增加值比重14.6%；健康服务业增加值174.47亿元，年均增长8.6%，占服务业增加值比重4.0%。

但是，我市的服务业中传统服务业仍占据较大比重，高层次的现代服务业发展程度不够，仍处在起步阶段。知识、人才、信息、管理等新型要素，尤其是现代服务业人才短缺，成为制约服务业发展的主要瓶颈。

建议：加速形成以高端现代服务业产业为核心的产业集聚区

谭福龙直言，此时顺应深港现代服务业的外溢趋势，弥补我市服务业发展短板，是一个不错的选择。他援引数据称，2020年，深圳全市现代服务业增加值13084.35亿元，增长6.4%。香港高端服务业与深圳的发展阶段相似，业态完整，发展成熟，却受到成本、空间等因素的制约，不断外溢。东莞的传统产业集群优势明显，具有发展现代服务业的优良产业基础，利用地缘优势，通过承接深港外溢的高端现代制造业，可以弥补我市服务业发展短板。

“我们可以充分发挥地缘优势，加强我市南部九镇与深圳先行示范区的深度融合发展。”他建议东莞加快成立推动南部九镇加快高质量发展领导小组，统筹和分类指导做好推动南部九镇对深圳的现代服务业承接工作。

除了南部九镇，滨海湾新区也可以很好地对接深港高端现代服务业。谭福龙建议东莞加快发展滨海湾新区特别是以高端服务业为核心的沙角半岛板块建设，为深港现代服务业的入驻提供良好支撑，并借助政策利好，充分发挥我市良好营商环境优势，加速形成以高端现代服务业产业为核心的产业集聚区。

一个月前，国际四大会计师事务所之一的毕马威正式在东莞设立分公司，是首家入驻东莞的国际会计师事务所。谭福龙建议东莞继续通过简化审批、税收优惠等措施，重点引入香港金融、法律及会计等高端现代服务机构来我市设立分支机构或与我市相关机构进行合作联营。这是因为，金融服务业作为区域经济中的重要组成部分，与区域经济发展之间互为因果，相互促进。法律及会计服务业贯穿于经济发展的全方位、全领域、全过程，已成为不可或缺的一项保障性服务行业。“香港金融、法律、会计服务机构及从业者入莞，能够以高端金融、法律、会计服务为抓手，强化其他现代服务业的融合发展效应，为其他行业提供全方位、多层次的高附加值服务。”