重特大项目地块已高效完成前期审议工作，计划12月摘牌，比一般程序办理提前了3个月……今年东莞开展“4+2”标准化产业片区土地整备以来，谢岗银瓶片区通过党建引领，跑出了土地整备的“新速度”。

这是东莞将党建与业务深度融合，通过提升末端执行力，加快土地整备工作的生动写照。

2019年，一场叫作“拓空间”的战略与实践，在莞邑大地展开。三年来，东莞通过优存量、拓增量，共收储土地约3.8万亩，盘活存量空间约3.5万亩，提容产业空间1.8万亩，为“产业立市”“产业强市”提供了有力支撑和保障。

全力攻下“征拆”这一城，全力拔下“村改”这一寨。市自然资源局表示，聚焦我市新增空间不足等短板，坚持规划引领，全面优化空间布局，持续在“拓空间”上精准发力，不断向存量、集聚、效率要空间，强化高质量发展的支撑。

党建引领

跑出土地整备“加速度”

上个月底，2022年东莞全球招商大会举行。除了有涉及投资近1100亿元的73宗产业项目现场签约外，东莞还在会上重磅发布了首批六大标准化产业片区发展战略规划。松山湖大朗象山片区、塘厦龙背岭片区、麻涌TOD片区、沙田泥洲岛片区、桥头东深公路片区、谢岗银瓶片区集中亮相，面向全球龙头企业“挂榜招商”。

土地资源，是项目落地、经济发展最重要的要素之一。作为新晋万亿GDP之城，空间资源紧缺，特别是连片空间不足，是东莞当前发展最大的制约。为了破解这一瓶颈制约，东莞推出了“拓空间”2.0版政策。

今年5月份，《东莞市标准化产业片区土地整备工作方案》等系列政策出台，在全市划定10个标准化产业片区。其中，近期重点实施的“4+2”片区面积超过3万亩，今年内将整备3000亩以上连片产业用地。

此次推出的六大标准化产业片区，总共拥有25.6平方公里的连片、成熟的产业用地。对于寸土寸金的东莞而言，推出面积如此之大的标准化产业片区，无疑是大手笔。

土地整备工作，是考验和锻炼队伍提升执行力的试金石和主战场。从政策出台，到六大标准化产业片区“挂榜招商”，东莞用时不到100天，正是末端执行力提升的体现。这背后，凝聚了市、镇、村的心血。

“党建引领，党员攻坚，打造整备‘铁军’，跑出了东莞连片土地整备‘加速度’。”市自然资源局有关负责人介绍，该局把推动标准化产业片区建设作为全局“头号工程”，6名局党组成员分别挂点6个产业片区现场指挥部，选派6个工作组50余人分片区现场驻点办公，成立6个片区现场指挥部工作组临时党支部，组建115人的技术服务团队保障工作落实。

上述负责人表示，各片区临时党支部充分发挥战斗堡垒作用，坚持党建引领，党员干部攻坚最前沿，以“挂图作战”模式，全面推动开展重点项目与基础工程建设，加速推进规划编制、征拆补偿、产业规划、项目招引、执法管控、集体表决等多项工作。

精准发力

重塑东莞城市空间结构

此次推出的六个标准化产业片区招商地块，面积都在500亩以上，大的近1000亩，重点瞄准新一代电子信息、新能源、高端装备等具备高增速和发展潜力的战略性新兴产业，作为东莞未来重点发展的产业方向。

目前，沙田泥洲岛片区已有729.2亩土地办理用地报批手续，实现房屋签约“零突破”。麻涌TOD片区已完成千亩土地收储入库工作，争取年底前完成二期表决统筹任务。松山湖大朗象山片区已全面启动先进阿秒激光设施、松山湖材料实验室一期二批用地报批工作。

此外，桥头东深公路片区已完成61户“白地”租赁人赔偿签约工作。塘厦龙背岭片区已完成四个社区的集体表决，统筹锚固了空间格局，提前划定了首期土地整备范围，并支付了相应的土地整备款。值得一提的是，谢岗银瓶片区已有意向企业，正在全面开展土地及地上物征拆工作。

“全年重点整备1000亩连片产业地块，正在开展规划调整，同步进行征地报批手续。”银瓶片区现场指挥部工作组组长张君辉介绍，市、镇、村三级联动，成立了重特大产业项目工作专班。通过细化项目方需求、详列工作时间表等举措，由党员干部带头提供全流程服务，确保保质保量完成工作任务。

当前，东莞聚焦“科技创新+先进制造”，加快向科创制造强市迈进，正在抢抓“黄金内湾”重大战略机遇，全方位融入“双区”和两个合作区建设。在这些背景之下，“拓空间”如何接续发力？

“在全新的战略背景下，‘拓空间’要从强调项目转向强调城市总体功能和总体布局。”市自然资源局局长吕鹏分析，东莞的土地资源是相当有限的，必须在大湾区和“黄金内湾”建设中获取新动能,未来重点发展“山”字形的城市空间结构。

跑马勇争先、执行论英雄。接下来，我市将聚焦千万人口的高品质诉求，全力支撑保障教育、交通、医疗等民生项目建设，持续推动中心城区“双轴带动、绿链融城”建设，扎实推进老旧村庄改造和自建房专项整治等工作，切实提升城乡人居环境质量。