“村内住房供需矛盾持续加剧，已成为影响村民幸福感、制约村域民生改善与经济发展的突出问题，村民对此反映强烈，迫切期盼相关问题得到妥善解决。”2026年东莞两会，市人大代表，大岭山镇杨屋村党委书记、村委会主任何绍华带来了《关于解决大岭山镇杨屋村村民住房报建难题的建议》。他表示，希望加快规划方案出台，开通民房建设通道，保障刚性需求。

“成婚无房”成普遍困境 青年婚恋受阻

何绍华表示，松山湖科学城启动规划以来，大岭山镇杨屋村积极响应镇政府及科学城发展部署，严格落实建房管控要求已近六年。六年间，管控措施虽为科学城长远发展奠定了基础，但也对杨屋村村民的生产生活造成了一定影响。“随着村民家庭人口增长、子女成年婚育、老少分居等现实需求日益凸显，村内住房供需矛盾持续加剧。”

何绍华调研发现，村内多数家庭面临住房空间不足的困境，尤为突出的是，村内大量成年子女已达到法定婚育年龄，因建房管控无法新建住房，面临“成婚无房”的现实难题，不仅影响青年婚恋，也引发了部分家庭矛盾，严重制约了村民生活质量的提升。此类住房困难并非个例，已形成普遍性的民生诉求。

建议指出，部分村民现有住房建成时间较久，楼顶漏水等问题频发，影响居住安全与舒适度。村民希望通过搭建楼顶防雨棚等方式彻底解决该问题，但受建房管控限制，相关维修改造申请无法获批，房屋安全隐患长期存在。

何绍华表示，自管控以来，村民至今未看到松山湖科学城针对杨屋村区域的具体规划方案，对住房建设的报建标准、审批手续、办理流程等缺乏明确预期，也无法清晰知晓杨屋村在科学城整体布局中的发展定位、空间规划及配套保障措施。

长期的不确定性不仅导致村民建房需求持续积压，更让村集体和村民对村庄长远发展感到迷茫，对管控的意见日益加大，迫切要求尽快出台清晰的专项规划方案，明确住房建设相关政策及村庄发展方向，为杨屋村高质量发展筑牢基础。

建议规划先行 分类施策

针对上述问题，何绍华提出三项具体建议。

一是加快规划方案出台，明确政策导向与发展路径。建议大岭山镇加强与松山湖科学城协同，将杨屋村纳入科学城整体规划体系，尽快出台包含功能分区、宅基地指标、基础设施布局及产业发展导向的详细规划，并向全体村民公开，稳定预期、凝聚共识。

二是有序开通民房建设通道。在符合科学城总体管控要求前提下，统筹平衡发展和民生保障需求，优先保障无房户、住房困难户，特别是成年子女婚育家庭的建房需求，依法依规办理宅基地审批和建房许可，切实回应最紧迫的民生诉求。

三是优化审批流程，提升服务效能。系统梳理民房报建标准，简化环节、明确时限，提供“一站式”指引；建立镇村两级常态化沟通机制，及时解答村民疑问，确保建房工作规范、高效、透明推进。

何绍华表示，杨屋村始终坚定支持松山湖科学城这一国家战略项目，当前村民住房问题已从个体困难演变为系统性民生挑战，亟须在“控”与“放”之间找到平衡点。呼吁相关部门应尽快组织专题研究，推动政策落地，让村民在服务国家科技战略的同时，也能共享发展成果，真正实现“共建共治共享”。