2月3日上午，市政协十四届五次会议举行大会发言。市政协委员、市人民检察院副检察长丁春波发言时表示，随着我市产业转型升级加速，人工智能、数据要素、潮玩文创等新兴领域创新活力迸发，知识产权保护工作面临新形势与新挑战。需全面强化全链条保护能力，为新质生产力发展保驾护航，为“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标筑牢法治基石。

直面新兴领域确权保护新挑战

丁春波分析指出，当前知识产权保护的首要挑战，来自于新兴领域创新成果的认定与保护规则相对滞后。伴随人工智能生成内容、爆款IP创作等新业态的蓬勃发展，相关的确权纠纷日益增多。例如，人工智能创新成果的权利归属界定存在困难；对于潮玩等文创产品外观设计侵权的“实质性相似”认定，尚缺乏清晰统一的标准。这些规则上的模糊地带，导致了企业在维权时常面临举证难、立案难等问题，在一定程度上影响了创新主体的积极性和产业健康发展。

针对这一前沿课题，丁春波建议加强对新兴领域确权保护的实践探索。他提出，应加快建立针对数字创意等新兴领域的服务绿色通道。例如，可扩大数字作品备案存证系统的覆盖面，通过优化流程设计，让广大中小企业也能便捷、低成本地完成创作过程存证，为后续可能的维权固牢证据基础。同时，针对潮玩等产品更新快、系列多的特点，可进一步优化其外观设计专利的批量登记与快速确权流程，让企业的原创设计能在第一时间获得法律保护，从而激励持续创新。

构建高效多元纠纷解决机制

知识产权纠纷的解决效率，直接关系到创新主体的获得感和市场秩序。丁春波指出，传统的行政处理和司法诉讼渠道虽各有作用，但也存在程序周期长、成本高、取证难等短板，难以完全满足创新主体对权益保护的时效性需求。此外，侵权行为往往贯穿生产、销售、出口全链条，而监管职能分散在不同部门，存在协同不畅的问题，影响了打击侵权的整体效能。

为此，丁春波建议推动构建高效衔接的多元化知识产权纠纷解决机制。他强调，应积极贯彻相关法律法规中关于支持商事调解发展的精神，在东莞建立起“司法诉讼、仲裁、公证、调解”有机结合的综合解纷体系，提升保护的整体质效。他特别提出，可针对“东莞腊肠”“莞香”等地理标志保护产品以及“东莞潮玩”等区域品牌，尝试建立“侵权快速响应机制”。通过搭建集成化平台，企业可一键提交维权需求，相关行政与司法机关即时联动响应，形成“举报、咨询、鉴定、执法、司法衔接”的快速工作闭环，从而显著缩短维权周期，降低企业维权成本。

完善公共服务体系与跨域协同

强大的知识产权公共服务体系，是支撑全链条保护的基础。丁春波认为，当前面向社会公众和创新主体的知识产权公共服务供给仍需加强，普惠性、便捷性有待提升。特别是在企业“出海”过程中，面对海外法律体系差异、程序复杂、费用高昂等挑战，维权积极性容易受挫。

丁春波建议，应从多维度完善知识产权公共服务体系。首要任务是深化面向中小企业等重点群体的普法宣传与合规指引，提升全社会尊重和保护知识产权的意识。其次，需着力打破部门间的“职能壁垒”，建立常态化的跨部门联络与会商机制，推动侵权认定标准、证据审查规则趋于统一，实现信息、专家、技术等资源的共享共用。

在人才培养方面，丁春波呼吁加强理论研究与执法司法实践的融合，定向培养一批既精通知识产权法律，又熟悉国际规则与产业知识的复合型专业人才，为企业国际化发展提供支撑。最后，他建议积极构建知识产权的跨区域司法行政协同保护网络，通过整合区域资源、加强优势互补，有效提升应对跨区域侵权案件的能力与水平。

丁春波总结表示，知识产权保护水平是城市创新生态和核心竞争力的重要标志。面对新领域、新挑战，需要司法、行政、行业、企业和社会各界凝聚共识、协同发力，不断完善覆盖确权、维权、用权全链条的保护体系。唯有如此，才能为东莞的科技创新与产业高质量发展提供坚实保障，让“智创优品”的创造活力在“和美宜居”的法治化营商环境中充分涌流。