2026年东莞两会，市人大代表王沛带来了《打通“古今中轴” 建设城央活力公园》的建议，提出将横跨莞城与南城、面积约2550亩的行政中心北片区城中村改造项目，升格为全市“一号战略片区”，并纳入市级统筹，以打通贯穿城市南北约10公里的“古今中轴线”，打造集文化传承、生态休闲与现代活力于一体的“城央活力公园”。

调研：片区价值突出 改造迫在眉睫

王沛指出，自2000年东莞行政中心南迁以来，城市重心逐步向南城转移，实现了跨越式发展。然而，位于新旧城区交会处的行政中心北部片区，至今仍被密集老旧的城中村包围，成为阻隔城市功能缝合与品质提升的“最后瓶颈”。

根据调研，该片区地处东莞规划中的城市中轴线“心脏”位置——北接承载城市记忆的人民公园，南连代表现代都市活力的市体育中心，周边还分布有东莞市汽车总站旧址、苏氏宗祠、蚝岗贝丘遗址等历史文化资源。然而，现状却是建筑密度过高、公共空间稀缺、基础设施滞后、安全隐患突出，与其战略区位和文化禀赋严重不匹配。

“这里本应是东莞‘古今对话’的核心舞台，却成了城市更新的洼地。”王沛表示，“若不系统性改造，不仅浪费宝贵的城市中心资源，更将拖累‘十五五’期间东莞建设‘智创优品、和美宜居’城市发展战略目标的实现。”

建议：市级统筹 国企做地

针对当前镇街主导模式难以破解跨区域协调、资金平衡与高标准规划等难题，王沛提出三项关键举措：

一是强化顶层设计，设立市级统筹机制。建议市委、市政府将该片区明确为“东莞市城中村改造一号战略片区”，由市政府主要领导牵头，成立“古今中轴项目建设指挥部”，统筹发改、自然资源、住建、财政、文旅及莞城、南城街道等多方力量，建立高位调度、高效协同机制。

二是创新实施模式，借鉴广州等地经验，推行“政府主导、国企做地”机制，指定市属国企作为统一“做地”主体，负责土地整合、前期开发、基础设施及公共服务配套建设，以专业化、市场化手段保障项目品质与进度。

三是坚持规划引领，建议市自然资源局立即启动片区城市设计国际竞赛，邀请全球顶尖团队参与，围绕“打通古今中轴、塑造城央活力公园”核心目标，对空间结构、交通组织、风貌特色与功能业态进行整体谋划。优胜方案将上升为法定规划，并设立“首席设计师”制度全程护航落地。