在2026年东莞两会期间，城市精细化治理与市民生活品质提升成为委员们关注的重点。市政协委员徐雅怡提交了《关于道路“一刀切”式设置道路中间隔离护栏、非机护栏的建议》提案，直指当前城市道路管理中广泛存在的护栏设置粗放化问题，呼吁摒弃“一刀切”思维，推动分类、差异化的精细治理，让交通设施在保障安全的同时，更具温度与效能。

护栏“一刀切”引发新困扰

提案指出，近年来，为加强道路交通秩序管理，东莞市在众多主干道、次干道乃至部分支路上广泛加设了中央隔离护栏及非机动车隔离护栏。这一措施虽在一定程度上规范了通行秩序，减少了行人乱穿马路等现象，但在实际推行中，部分区域存在的“一刀切”式设置倾向，却衍生出一系列新的不便与安全隐患，甚至影响了城市空间的整体品质。

徐雅怡在提案中系统梳理了当前存在的问题。首先是通行便利性与效率的降低。连续设置的护栏缺乏必要的人行过街缺口，或缺口间距过大，导致行人，特别是老年人、儿童等群体被迫长距离绕行，客观上催生了翻越护栏的危险行为。在商铺密集、居民区集中的路段，过密的护栏阻隔了道路两侧联系，影响了市民日常生活与商业活动活力。部分公交站点与护栏设置协调不足，增加了乘客换乘绕行距离。此外，部分路段在增设或拓宽机动车道过程中，未能统筹考虑非机动车道的合理设置，存在非机动车道宽度不足、连续性中断、隔离设施（如栏杆）过高或占地过大等问题。这不仅影响了机动车道的有效使用，也迫使电动自行车等非机动车驶入机动车道或人行道，进一步加剧了交通混行与安全风险。

其次，“一刀切”式的金属护栏连绵不绝，在视觉上割裂了城市街道空间的整体性与连续性，影响了街道景观的美观与开放感，使得城市环境显得生硬、缺乏人文温度，这与东莞建设“品质都市”的发展目标存在一定背离。

四项建议推动精细化管理转型

针对上述问题，徐雅怡提出了四项系统性建议，旨在推动道路隔离设施管理从“简单物理隔绝”向“科学精细治理”转变。

第一，开展全面评估，实施分类、差异化治理。建议由市交通运输局牵头，联合公安交警、城管、规划等多部门，并邀请专家及市民代表参与，对全市已设置护栏的道路进行科学评估。依据道路等级、功能、事故数据、流量、沿线用地性质及行人需求等多重因素，判定设置的必要性与合理性。摒弃“一刀切”，将道路划分为“必需设”“优化设”“可拆除”等类型。对交通流量大、车速快的主干道保留并优化护栏；对生活性街道、商业区、学校医院周边等，优先考虑采用绿化隔离带、抬升过街通道、优化信号灯等替代方案，或设置可移动、低矮美观的设施，探索分时段管理。

第二，系统提升非机动车道规划与管理水平。强调在城市道路新建、改建、扩建中，必须严格落实非机动车道专项设计，保障其独立、连续与有效宽度。通过彩色铺装、连续标识、完善指示牌系统明确路权，加大执法力度严禁占用。同时，需规范共享单车停放，并定期排查修复路面病害，确保非机动车道平整畅通，从根本上减少非机动车被迫闯入其他车道的现象。

第三，优化护栏设计，融入智慧元素与城市美学。推广使用安全性能更高、耐腐蚀、易维护且更具美观性的护栏材料与款式，优化端头处理以降低碰撞伤害。在重点路段，可试点安装集成警示灯、语音提示、环境监测等功能的智能护栏，提升安全预警与交互能力。此外，需建立常态化巡查维护机制，确保损坏设施能及时得到警示与修复。

第四，加强公众参与与长效监督。拓宽市民意见征集渠道，利用12345热线、网络平台等常态化收集关于交通设施设置的反馈。选取典型路段开展“市民听证”或“工作坊”，让利益相关方参与方案设计。对调整优化后的路段进行跟踪监测，评估安全数据、通行效率、市民满意度等实施效果，形成“评估-决策-实施-反馈-优化”的闭环管理机制。

从“物理隔离”到“系统治理”的期待

徐雅怡在提案中强调，城市交通管理的核心目标是在保障安全与效率的同时，最大化地实现人性化与便捷性。道路隔离设施的设置不应是简单的“一栏了之”，而应成为基于科学评估、公众参与和动态优化的系统治理过程。通过推动分类施策、提升设计水平、强化非机动车路权保障及完善共治机制，方能使交通设施更好地服务于民，提升城市街道的活力、美观与安全水平，助力东莞建设更具品质和温度的现代化都市。