时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。

1月11日，东莞市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，市委副书记、市长吕成蹊作政府工作报告。

2021年，东莞迈向高质量发展征途中一个极具标志意义的年份——预计GDP突破万亿元，站在了迈上万亿GDP、千万人口的“双万”新起点。

对于东莞而言，万亿的跨越不是简单的经济体量壮大，而是向外界展现了“双万”背后的东莞力量和东莞未来。

▲1月11日，东莞市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，市委副书记、市长吕成蹊作政府工作报告

迈上“双万”新起点

市第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是东莞发展进程中极不平凡的五年。

2021年，东莞预计GDP突破万亿元，迈上“双万”城市新起点。政府工作报告中大量的、翔实的、涵盖方方面面的数据备受社会各界关注。从一个个已经实现的数据中，不难窥见东莞经济发展的韧性、活力和潜力。

比如，报告提到东莞过去五年经济实力进一步提升，规上工业增加值、固定资产投资、税收总额、一般公共预算收入分别增长37.5%、66.9%、42.8%、41.3%，社会消费品零售总额、进出口总额分别突破4000亿元、1.5万亿元大关。

市场活力有效迸发，净增市场主体63万户，新增A股上市公司28家，引进投资额超30亿元的大项目31个，规上工业企业数量超1.1万家，实现翻一番。镇村实力稳步增强，全部镇街生产总值超100亿元、5个镇街超500亿元，村组两级总资产、经营性纯收入分别增长51.5%、74.6%。

城市吸引力不断提升，15-59岁人口占比全省第一，全市集聚各类人才258.4万人，其中高层次人才18.3万人。城市人口和青年人口吸引力指数均居全国第三。

这些数据，不仅是经济、人口吸引等方面增长上的意义，它更表明了东莞这些年来的发展，是更加均衡、更加协调、更加健康、更加绿色、更加安全的发展。

比如，东莞发展质效持续提升，单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别下降22.5%、29.2%、51.4%。

参与大湾区建设取得突破

2021年7月，松山湖科学城纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，东莞科技创新从“地方队”跃升为“国家队”，首个东莞国家战略落地。

这是东莞在参与粤港澳大湾区建设过程中取得的重大突破之一，而其他重要平台也在各具特色中“竞相开放”——滨海湾新区成为大湾区特色合作平台，水乡功能区与广州开发区共建“全面深度合作先导区”，银瓶合作创新区建设稳步推进，南部九镇率先对接和融入深圳都市圈建设。

打开粤港澳大湾区版图，纵横交错的路网，把大湾区城市更紧密的连接在一起。东莞在融入湾区“硬联通”上持续发力，一批重大交通设施互联互通，赣深高铁、穗深城际、莞惠城际、莞番高速一二期、深外环高速东莞段建成通车，港澳客运码头至澳门水上客运航线正式通航，东莞-香港国际空港中心项目试运行，湾区快线网络覆盖“9+2”城市群。

一批重大改革举措深入推进，支持东莞高质量发展意见通过省委省政府审议，建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区深入推进，申报深化两岸创新发展合作试验区进展顺利，国家开放型经济新体制综合试点、“放管服”改革、功能区统筹优化市直管镇体制改革等取得明显成效。

创新驱动“加速度”

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

东莞成为国家创新型城市，在全国科创二十强中位列地级市第三。源头创新能力进一步增强，散裂中子源二期、先进阿秒激光等大科学装置纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划，松山湖材料实验室研究成果入选年度“中国科学十大进展”，大湾区大学和香港城市大学（东莞）加快筹建，东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校成效显著。技术创新活动进一步活跃，R&D投入强度提升至3.54%，跃居全省第二，PCT国际专利申请量增长3.4倍，ODM+OBM产品出口比重提升至78%。成果转化体系进一步完善，集聚省创新科研团队38个、新型研发机构33个，省级工程中心、市级以上科技企业孵化器分别增长2.5倍、1倍。高企数量预计达7387家，增长2.6倍，总量居全省第三。

城市品质稳步提升

提升城市品质,更能吸引龙头企业龙头项目，为“是人才，进莞来”提供基础性支撑。

东莞城市格局加快完善，中心城区、松山湖、滨海湾“三心”与六大片区同频共振，“一心两轴三片区”规划建设全面铺开，民盈国贸中心等地标建成使用。空间资源有效拓展，市镇收储土地5.5万亩、盘活存量土地5.6万亩，“工改工”、轨道站点TOD规划建设加快推进。城市管理日趋精细，“洁净城市”“厕所革命”“五线”整治等专项行动扎实推进，建成4个美丽幸福村居特色连片示范区，东莞获批创建全省唯一的农村人居环境示范地级市。

城市形象不断提升，华为全球开发者大会、男篮世界杯等活动赛事顺利举办，连续5年入围新一线城市，蝉联全国综治最高荣誉“长安杯”、连续五届荣获“全国文明城市”称号、全国双拥模范城“九连冠”，荣获平安中国建设示范市、国家生态文明建设示范市、水生态文明城市、节水型城市、版权示范城市等称号。

生态短板有效补齐

“水质”改善“气质”提升，优质生态环境吸引鹭鸟栖息成为东莞常态。

水环境质量显著性改善，五年投入超过700亿元推进治水攻坚战，新建污水管网1.3万公里，新增日污水处理能力108.5万吨，完成建成区22条黑臭水体和641条内河涌水环境综合整治，国省考断面水质全部达标。蓝天保卫战深入推进，整治VOCs企业超1.5万家，实现公交车100%纯电动化，PM2.5浓度从32微克/立方米下降到22微克/立方米。垃圾分类三年行动计划全面铺开，完成438座生活垃圾转运站升级改造，新增生活垃圾实现全焚烧、零填埋，工业危险废物安全处置率达99.98%。生态建设成效明显，高质量完成210公里碧道建设，新增森林公园3个、湿地公园11个，完成造林和生态修复1.6万亩，越来越多珍稀野生动植物重现群众视野。

民生福祉铺就温暖底色

东莞坚持“以人民为中心”的思想，时刻关注着在经济增长中要提高人民群众的幸福感、获得感，特别是注重人民群众密切相关的难点问题、突出问题的解决。

市财政五年投入2000多亿元用于民生保障，支出比例每年均超七成。教育医疗卫生服务水平持续改善，新增公办中小学及幼儿园学位15.5万个。卫生事业投入年均增长18.4%，集采药品和耗材价格平均降幅50%以上，人均预期寿命达82.7岁，主要健康指标达到或接近发达国家水平。“技能人才之都”建设成效显著，一体推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现学历能力素质提升164万人次。社会保障能力全面提升，推动医疗救助与基本医疗保险、重大疾病医疗保险紧密衔接，医保异地就医在全省率先实现“一站式”结算，最低生活保障、特困人员供养标准分别提高80%和28%，困难群众临时救助从本市户籍居民逐步拓宽至常住人口。文旅体育事业持续繁荣，东莞成为全国公共文化服务标准化示范地区。社会治安形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争成果群众满意度全省第一，“两抢”案件下降98.1%、命案发案数下降五成，群众安全感大幅提升。